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关注生态安全筑牢健康环境——访中国生态文明研究与促进会常务理事赵保军

发布时间: 2017-11-06 11:40:30     来源: 中国物流产业网   浏览次数:    我要评论()
摘要:   土壤和水是保障食品安全的第一道防线,也是筑牢健康人居环境的首要基础,其质量状况直接关系到经济发...

  □ 本报记者李杰
  土壤和水是保障食品安全的第一道防线,也是筑牢健康人居环境的首要基础,其质量状况直接关系到经济发展、生态安全和百姓民生福祉。土地及地下水修复到底有多重要?我国环境修复目前是什么状况?日前,《现代物流报》(微信号:现代物流报)记者采访了中国生态文明研究与促进会常务理事赵保军,寻找答案。


  现代物流报:从世界角度来看,污染土壤修复技术是在一个什么样的大环境下应运而生的?


  赵保军:20 世纪70 年代开始,欧美等工业化国家为解决工业企业遗留、搬迁等形成的“棕地”,陆续启动了工业、农业、矿山开发污染土壤的治理项目,污染土壤修复技术应运而生。1980年美国政府颁布了《综合环境污染响应、赔偿和责任认定法案》,建立了“超级基金”,为土壤修复提供了法律与资金的支持,研发了一系列污染土壤治理与修复技术,推动了该行业产业化进程。


  现代物流报:与西方发达国家相比,我国土壤污染现状如何?造成现在这种状况的原因是什么?


  赵保军:环保部和国土部联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示,全国土壤环境状况总体不容乐观,耕地土壤点位超标率19.4%,有色金属、医药化工、皮革、造纸等重污染企业用地土壤污染点位超标率高达36.3%,长三角、珠三角、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题尤为突出,严重威胁着人体健康和农产品质量安全。我国是人口大国,人口密度大,土地的重复利用率比较高,土壤负担较重。工业化起步较晚,在工业化的过程中环境保护力度不够,污染扩散比较严重。近年来,人们的环境意识日益增强,随着城市扩张和工业企业外迁,很多原工业用地改变性质,规划为商业和住宅用地,土壤安全在城市发展转型、区域产业布局与生态宜居建设中的重要作用,引起了政府和全社会的广泛关注。


  现代物流报:国家现在高度重视环境的发展,在“既要金山银山,又要绿水青山”的大环境下,我国政府出台了什么样的政策?


  赵保军:众所周知,土壤污染的成因十分复杂,其中既有工业造成的点源污染,也有农业投入品滥用造成的面源污染,治理起来困难重重。实际证明,一亩受污染的耕地要达到现行的土壤质量标准,要耗时三四年,花10万元左右。如果乘以全国的受污染土地面积,这一数字将是惊人的。2016年5月31日,国务院印发《土壤污染防治行动计划》,对今后一个时期我国土壤污染防治工作做出了全面战略部署。紧随其后,环境保护部2017年1月发布了《污染地块土壤环境管理办法(试行)》,自2017年7月1日起施行。值得关注的是,土地污染如果不加以控制,未来很可能爆发大面积的土壤污染,引发严重的食品安全和粮食安全问题。


  现代物流报:在您看来,土地污染治理的困难有哪几方面?


  赵保军:土壤污染的形成非一朝一夕,问题的解决也不可能一蹴而就。总结大量的污染治理与修复经验发现,我国土壤污染治理方面存在诸多问题:1.污染场地的基础资料缺乏,污染场地风险评估关键参数的取值本土化还不够充分,场地环境档案和历史资料缺失,已有档案资料不规范;2.环境监管体系不完善,乱扔乱排现象严重,某些破坏环境的行为未能得到相应的惩罚;3.治理场地通常为紧急事故场所,未在政府规划之列,从而导致修复的盲目性;4.治理区域多是点位污染修复,没有从面域上统筹的看待并解决污染;5.政企相对孤立,修复治理项目难以开展。面对当前严峻的土壤环境形势,我们必须充分认识土壤污染防治工作的紧迫性、长期性、艰巨性、复杂性,既要做好打攻坚战的准备,更要具备打持久战的耐心。另外,根据欧美发达国家治理经验,污染预防、风险管控、治理修复的投入比例大致为1∶10∶100,优先保护好优质的土壤是避免后期治理与修复需要大量投入的关键。此外,重金属、持久性有机污染物难以降解,一旦进入土壤环境与各类成分紧密结合后,对土壤结构、功能的破坏是长期、持续的,即使采取治理与修复措施,也难以完全恢复原有结构和功能。


  现代物流报:目前有没有什么先进技术,或者我们应该用什么样的方法去解决这个难题?


  赵保军:大面积的土壤修复治理是个世界性难题,治理越难就越凸显防控的重要性。如果不切断污染源,治理污染就会事倍功半。按照这一思路,借鉴国际经验,尊重土壤污染防治客观规律,坚持预防为主、保护优先、风险管控,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,注重深化改革和创新驱动,有力有序推进各项举措。


  现代物流报:在您看来,土地修复行业还有哪些问题需要解决?


  赵保军:土壤修复是良心工程,是造福子孙后代的事业,是环保人不可推卸的责任!目前从政策、法规、技术和商业模式等各方面看,我国土壤修复行业还有很多问题亟待解决,比如我国土壤污染防治资金投入缺口巨大,国家用于污染土壤修复的财政资金,远无法满足污染土壤修复需求;我国土壤修复技术尚显薄弱,在大规模开展土壤修复工程之前,有必要开展针对不同类型土壤污染的修复示范工程;产业发展并不成熟,整个产业市场目前基本处于信息封闭化和竞争无序化的状态,产业发展任重而道远。经过以上综合分析,认为土壤修复市场保守预测相对更加合理,即“十三五”期间我国土壤修复市场规模总额大约可达到849亿元。


  因此,土壤污染防治要久久为功,需要有全局观念,离不开政府、企业和公众的参与,要发挥好政府和市场两只手的作用。在责任主体上,应该将“防”的主体落实在公众和用地主体上,“治”落实到修复企业和责任主体上。而无论“防”或“治”,政府都要发挥主导作用并对无法明确责任主体的历史欠账兜底。

 

责编:周志丹

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