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践行嘱托两年间 奋发作为海事人

——天津海事服务天津港建设世界一流港口纪实

来源:中国水运报 作者:杨柳 马艳玲 时间:2020-12-23
导读:不负绿水青山,方保“金山银山”。近年来,绿色可持续发展的理念深入人心,建设世界一流绿色港口更是习近平总书记为天津港指明的发展方向之一。

实干为舟,奋斗作桨。2020年是习近平总书记视察天津港,提出“建设世界一流智慧港口、绿色港口”重要指示后的第二个年头,天津海事人循着习近平总书记指引的方向,谋思路、打基础、寻突破,持续发力,锐意改革,从顶层设计到付诸行动,一系列优服务、提效能、搭平台、建机制的举措,绘制出海事人的“津”彩华章!

多措并举 实打实保护生态

不负绿水青山,方保“金山银山”。近年来,绿色可持续发展的理念深入人心,建设世界一流绿色港口更是习近平总书记为天津港指明的发展方向之一。

“百日会战”期间,海事执法人员对危化品船舶进行 现场检查

践行嘱托,进一步提高生态“含金量”、发展“含绿量”,服务天津世界一流港口建设,天津海事局统筹做好船舶大气污染防治和水污染防治工作,深入开展海上船舶污染风险防范,以“六个高标准”助推天津“绿色港口”建设,形成了船舶污染防治“3363工作机制”,集中力量开展船舶污染防治“百日会战”,解决了船舶污染防治中面临的多项重点难点问题,形成了船舶防污染监管成效机制,辖区船舶防污染监管能力大幅提升。

天津海事局危防处处长王欣铭解释,“六个高标准”分别为:高标准地落实和完善监管制度、高标准地开展和深化风险防范、高标准地推进和提升应急能力、高标准地统筹和推进船舶大气污染和水污染防治工作、高标准地加强和改进安全监管以及高标准地发挥行业协会的作用。

一直以来,天津海事局紧紧围绕“六个高标准”,持续深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,找准船舶污染防治监管与推动港口发展的契合点,以敢于担当、敢为人先、勇于奉献的精神,助推天津港“绿色港口”建设,并于今年集中力量组织开展了决胜污染防治攻坚“百日会战”,设定了6大类、40项具体工作任务,全方面覆盖船舶污染防治各项工作,实现了“五个提升”——

监管能力的提升。天津海事局在深入开展辖区船舶危防类风险源“一源一档”管理,强化污染海洋环境应急预案备案管理和码头防污染应急能力检查的同时,通过“五步工作法”加强锚地船舶作业远程监管,建立“码头岸电设备清单”“配备岸电设备船舶清单”等两个清单,强化船舶使用岸电的监管,进一步提升船舶污染管理监管能力。

监管力度的提升。“百日会战”期间,天津海事局全面强化船舶大气、水污染防治,开展含油污水、生活污水取样送检,加强船舶岸电、铅封和环保不达标船舶监督管理,船舶防污染现场检查、船舶大气污染防治检查、燃油质量抽检等各检查次数同比增长幅度都在10%以上,检查期间共发现问题125个,实施行政处罚共25件,现场监管力度明显增强。

监管覆盖范围的提升。针对防污染作业单位、码头污染应急演练、码头防污染设施设备配备等船舶防污染5个主要方面,天津海事局开展了100%覆盖式检查,检查船舶防污染作业单位70家,检查码头污染应急演习演练、防污染设施设备配备48家、溢油应急设备库9次,监管覆盖范围得到极大提升。

监管效率的提升。在船舶污染防治方面,天津海事局还不断创新海事监管模式,推动建设了船舶污染风险应急资源一体化智能管理系统,确保应急资源维保可视、增补可控,应急资源调动实时监控,应急处置能与指挥实时互动;推动建设“天津港水域船舶污染风险智能化综合防控平台系统”,一目了然地展现全港污染风险点,实现天津海上船舶污染风险分布、风险状态、风险预警的实时动态可视,大大提升了现场监管效率,实现污染警戒式管控向风险式防控转变。

监管合力的提升。注重与天津市地方政府开展联合执法,天津海事局先后与地方政府共同出台《天津市船舶和港口污染物接收转运及处置工作信息通报制度》《天津市船舶和港口污染物接收转运及处置联合执法检查行动方案》《天津市船舶靠港使用岸电情况通报机制》《天津市船用低硫燃油质量联合监管制度》等联合执法制度,明确各相关单位职责,不断提升防污染监管合力。

王欣铭表示,下一步,天津海事局将深入总结并固化在服务“绿色港口”建设方面形成的经验和成果,发挥海事专业优势,注重与相关部门联合作战,巩固污染防治攻坚战成果,以专业的监管和优质的服务助推天津“绿色港口”建设。

助力发展 点对点提质增效

港口是经济发展的晴雨表、国家高质量发展的加速器。助力港口高质量发展,首先要下好规划引领“先手棋”。

海事执法人员在天津港北疆港区 C 段智能化集 装箱码头工程施工水域实施现场保障

天津海事局作为天津海上通航秩序的捍卫者、天津港发展的护航者,2020年,成立了以局长聂乾震为组长的服务天津港建设世界一流港口领导小组,制定了《天津海事局2020年度服务天津港建设世界一流港口工作方案》,明确了“积极推动资源数据融合共享”“提升天津水域船舶水上监管能力”等12项具体任务,并以项目化的方式推进任务落实,点对点助力港口生产提质增效……

规划研究,深挖天津港通航潜能。一年来,天津海事局主动服务,在保障10万吨级大港港区航道全天通航、支持高沙岭港区航道建设同时,组织开展3次集中办公,配合天津港集团开展“主航道通航效能提升”“天津港低能见度通航”等课题研究。其中,为了支持天津港集团开展“天津港低能见度通航”研究,天津海事局成立内部专项工作组,局领导带领专项工作组,先后5次与市港航局、天津港集团和课题研究单位开展对接,就研究报告向天津港集团反馈了11大类30条具体建议,为课题研究提供政策和技术支持。

护航发展,稳步推进港口工程建设。克服疫情困难,2020年,天津海事局开展清单式服务,保障天津港大港港区北京燃气LNG码头、中石化LNG码头二期、渤化搬迁一期、北疆港区C段智能化集装箱码头、海嘉汽车滚装码头、海河桥梁复工等重点涉水项目施工作业安全。

其中,天津港北疆港区C段智能化集装箱码头是天津港近十年来首个集装箱码头项目,建成后将是我国智能化程度最高、建设成本最低、运营效率最优的集装箱码头。

为保障北疆C段智能化集装箱码头工程建设顺利推进,天津海事局在疫情期间开通网上审批“绿色通道”,为施工企业节省工期20天,天津海事局领导还带队先后3次赴现场调研办公解决实际问题,并针对码头南侧A泊位桥吊运输与装卸作业向天津港集团提出了工作建议,受到企业高度赞赏。

“截至11月底,天津海事局共为该工程办理许可证及变更13件次,保障2艘次桥吊运输船舶安全靠泊,接卸桥吊设备6台,有力地保障了该项目的施工进度。”天津海事局通航处处长杨会明介绍。

真心换真心。12月16日,天津港北疆港区C段智能化集装箱码头首批集装箱装卸机运输与接卸作业后评估会议现场,天津港集团副总裁杨杰敏表达了对海事工作的认可和赞扬。“海事部门超前谋划、主动作为、加强服务、团结协作,为码头建设及首批集装箱装卸机安全运输与接卸提供了坚强保障,有力支持了天津港世界一流港口建设。”杨杰敏说道。

此外,为进一步提高船舶进出港效率,天津海事局优化交通组织模式,落实了船舶航行计划报告“零待时”举措,实现了北港池与新港水域之间船舶常态化直接移泊,加快了船舶周转,降低了港口、船舶运营成本,2020年已实施“零待时”举措3.7万余艘次,每艘船舶平均节省等待时间2小时43分钟,节省商船船期成本约2600万元。受益于“零待时”举措,渤海石油作业船舶装卸计划效率由原来的88%大幅提升至95%以上;天津港推出的精品航线“北欧1线”2020年平均船时效率205箱/小时,平均在泊时长21.9小时,全球排名第一。

共建共治 手牵手合力致远

12月11日,天津港(集团)有限公司,天津海事局牵头天津水运工程科学研究院、中国船级社天津分社等5家部属驻津单位,共同签署《交通运输部驻津单位服务天津港世界一流港口建设协同联动工作机制》协议,6家单位将根据各自职责定位、专业特点和发展条件,发挥优势、形成合力,努力打造世界一流智慧港口、绿色港口,有力推动交通强国战略实施。

5 家部驻津单位服务天津港世界一流港口建设协同联动工作机制协议签订

天津海事局办公室主任李智青介绍,六家单位主要负责人将组成工作机制领导小组,推动交通强国战略天津实施,提升港口安全、智慧、绿色发展水平,通过联合研究、资源共享、文化共建等工作模式,聚焦天津港航事业发展和交通强国试点工作的基础性、前瞻性领域,以及服务国家、地方和行业重大战略的关键议题,形成一批具有较大影响力的标志性研究成果,建立面向行业开放使用的专家共享库,不断提升天津港口通航效能和通关便利化水平,着力打造枢纽港口。

善奕者谋势,善谋者致远。为深入贯彻落实习近平总书记考察天津港时重要指示精神,推进天津港建设世界一流智慧、绿色枢纽港口,今年以来,天津海事局加大建机制、搭平台力度,在凝聚力量、共促津港发展已卓有成效——

7月6日,天津海事局与天津港集团签署战略合作协议,要在固化以往合作成果的基础上,最大程度地实现优势互补、互利共赢,在营造天津港安全发展环境、持续提升天津港通航能力和通航效率等方面共同发力,促进天津港转型升级。

8月18日,天津海事局与天津市气象局和天津港集团签署三方战略合作协议,天津海事、气象、港口三方全面战略合作关系正式建立,三方将联合开展精细化气象预警预测技术在海事安全监管领域的应用研究,以科技创新为保障,进一步提升天津港通航效率和水上安全保障水平,助力天津港早日建成世界一流港口和北方国际航运枢纽,为服务京津冀协同发展和“一带一路”建设作出更大贡献。

9月16日,天津海事局牵头组织5家交通运输部驻津单位赴天津港(集团)有限公司开展工作调研,现场了解和对接港口发展需求,为《交通运输部驻津单位服务天津港世界一流港口建设协同联动工作机制》协议的签订,多方共同谱写加快建设交通强国天津港口篇章打下基础。

“下一步,我们将牵头各成员单位切实增强合作、形成合力,维护好机制运行,并制定年度工作任务清单,定期推进落实,把机制明确的重点任务抓实、抓细、抓落地,以真抓的态度,务实的举措,共同推动天津港世界一流港口建设,共谱加快建设交通强国天津篇章。”聂乾震局长说道。

安全至上 硬碰硬防控风险

安全是港口立业之基,发展之本。天津海事在助力港口建设、服务港口发展的同时,也秉持着“安全至上”的原则,以硬碰硬的举措,竭尽全力防控风险,防患未然。

天津海事局开展海上搜救应急演练

7月3日,《天津市海上搜寻救助规定》(以下简称《规定》)经市人民政府第110次常务会议审议通过。天津市海上搜救中心召开专题宣贯会,就9月1日正式实施的《规定》主要内容进行宣传贯彻。

“此次修订是继2007年发布以来的第一次重要修订,针对原《规定》存在的体制机制不健全、职责分工不明确、保障举措不完善等问题进行了相应修改,进一步压实属地责任,建立健全海上搜救组织、协调、指挥和保障体系,提升海上突发事件应急处置程序的规范性和可操作性。”天津海事局指挥中心主任李爱民介绍。

同时,天津市搜救中心还研究编制了《天津市海上搜救应急能力建设专项规划》(简称《规划》),作为天津市“十四五”期间海上应急能力建设的行动指南。《规定》的修订和《规划》的编制为天津市海上搜救工作高效有序开展提供了坚实的制度保障。

致力于提升水上交通动态感知能力,今年,天津海事局完成了渤海水域综合监视监控系统工程的VTS数据交换系统、船岸通信系统设备采购、机房及配套工程三个子项目的招标和合同签订,并完成了施工方案编制等前期准备工作,对2艘海巡船进行了“4G公网+VAST卫星”船岸通信设备改造和测试,提升了船岸间远程通信能力,基本实现了辖区险情现场可视化指挥全覆盖,进一步强化水上交通安全“搜救网”。

此外,天津海事局还聚焦应急救援能力建设,在推动将海上搜救应急能力建设纳入天津市国民经济和社会发展专项规划、建立跨地区、跨部门、多专业的海上搜救专家队伍同时,推动天津市相关部门多次召开协调会,进一步明确北海救助局在津设立飞行救助基地的条件和设施,初步确定在东疆通用机场选址建设飞行救助基地,天津市海陆空立体搜救体系建设迈出重要一步。

潮涌澎湃九天起,奋楫中流唱大风。在天津海事局保驾护航、全力支持下,2020年1-11月,天津港集团完成集装箱吞吐量1710.6万标准箱,同比提高6.1%,创出历史同期最好水平。2021年,天津海事局将着眼交通运输工作全局,认真贯彻落实习近平总书记的殷殷嘱托,以更高的标准、更优质的服务,为交通强国、世界一流港口建设奉献海事力量。

责任编辑:王茜

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