两会声音 | 何小鹏：建议明确将符合适航标准的飞行汽车税收归类，实施阶段性税收减免扶持政策

“十五五”规划建议首次将低空经济明确为国家战略性新兴产业，定位为培育壮大的新兴支柱产业，打造新的经济增长点。飞行汽车作为低空经济与新能源汽车、智能装备深度融合的战略性新兴产品，是培育新质生产力、构建现代化立体交通体系、抢占全球高端装备制造制高点的重要载体。当前我国飞行汽车产业已进入技术研发加速、场景试点落地、产业化前期攻坚的关键阶段。

然而，空域审批管理权限过度集中，基层与市场主体缺乏空域自主调配空间，跨部门协同机制尚未健全，同时，飞行汽车税收归类尚未形成明确标准，产业发展面临税收政策不确定性，制约飞行汽车产业规模化发展与低空经济发展潜力的全面释放。

因此，何小鹏提出两项制度层面的建议：推进低空空域管理权限下放，建立军地民“三位一体”协同管理机制；选取低空经济产业基础成熟、空域资源禀赋优良、配套设施相对完善的区域，开展低空空域精细化管理试点，并适当下放空域管理权限到副省级或以上地方政府，充分调动地方政府推动低空经济发展的积极性与主动性。

此外，基于飞行汽车核心属性与功能定位，明确将符合适航标准的飞行汽车的税收归类，并实施阶段性税收减免扶持政策，降低企业研发、生产与市场推广成本，激发市场消费需求。同时，建立动态调整机制，逐步优化税收优惠力度与实施期限，实现政策扶持与市场化运营平稳衔接，推动产业从政策驱动向市场驱动转型。

在何小鹏看来，飞行汽车产业是我国低空经济发展的核心突破口，破除空域管理、税收政策等领域制度瓶颈，创新政策支持，强化要素保障，将推动我国飞行汽车产业实现技术自主、标准引领、产业领先，助力低空经济成为培育新质生产力、推动经济高质量发展的重要增长极。