文忠跑两会 | 如何解决职业技能人才的供需难题？人大代表傅国涛给出3点建议

文 / 现代物流报记者 何文忠 马敬泽

“要实现职业教育的高质量发展，就业是一个绕不开的话题。因此，提供满足企业需求的技能人才，让学生‘毕业即就业’，应成为我国职业教育发力的重点。”3月5日，全国人大代表、中国船舶集团首席技师傅国涛在接受《现代物流报》专访时说。

作为一名在生产车间深耕30余年的技术工人，傅国涛在春节前深入多家企业，就职业教育与产业需求匹配问题开展调研。在他看来，我国职业教育体系和产教融合的制度框架已从根本上得到确立，但在供需适配的落地环节，我国职业教育尚有待突破的瓶颈。

人才需求升级：从“主业专精”到“全局统揽”

2022年5月，修订后的《中华人民共和国职业教育法》正式施行，明确了职业教育在我国整个教育体系中的重要作用。

谈及该法实施近4年来我国职业教育体系建设成效，傅国涛感触颇深。他表示，新的《中华人民共和国职业教育法》首次从法律层面明确职业教育与普通教育具有同等重要地位，是我国职业教育发展中的一次重大突破，为其高质量发展奠定坚实基础。除此之外，职业教育产教融合的制度框架得到初步建立，中职、高职、职业本科的升学通道也更加通畅。

由教育部职业教育发展中心牵头编制的《中国职业教育发展报告》指出，在2022~2024年职业院校毕业生去向落实率中，中职为93%~95%、高职为90%~94%；高职起薪增长11.13%。“可以看到，在国家的政策支持和社会各界的共同努力下，我国职业教育制度和体系正在朝着更加成熟的方向前进。”傅国涛说。

而另一方面，随着高端化、智能化转型的深入，制造业企业对从业人员综合素质的要求也越来越高。企业对技能人才“求贤若渴”，而职校毕业生有能力却难被认可，傅国涛认识到，人才供给和企业需求的精准对接，是进一步提升毕业生就业质量的重点，也是推动职业教育高质量发展的必由之路。

在制造业领域，企业需要怎样的职业技能人才？在调研过程中，傅国涛总结出“应用型、综合型、创新型”三个要点。具体而言，制造业企业不仅需要扎根一线的应用人才，还需要能够操作、维修保养自动化设备的高端人才和统筹整条自动化产线的复合人才。

随着智能生产线在企业中的陆续投用，制造业工厂中“一人操作多机”已逐渐取代传统的“一岗一技”。一家汽车零部件企业相关负责人告诉傅国涛，他们现在的智能化、自动化率都在不断提升，因此在人才方面，他们对管理整条生产线各种自动化设备的运维人员需求更加迫切。

企业对具备高精尖技术职业人才的需求也在提升。某家氢能源企业招聘燃料电池工程师，需要具备电堆组装经验的人才，但其招聘人数却不及需求的15%，其核心的岗位也出现长达7个月的空缺。

“目前，在高端制造领域，许多设备的精确度都达到微米级，这就需要一线人员具备扎实的理论知识与实操能力。”傅国涛说。

人才供需匹配“共建”是关键

制造业企业的需求升级，对职业教育提出更高要求。傅国涛表示，面对技术迭代带来的企业人才空缺，一些地方的职业教育在专业设置、课程内容等方面存在一定滞后，产生“供给跟不上需求”的问题。

那么，院校与企业间应如何实现供需精准匹配？傅国涛给出“教学转型、校企合作、平台共建”3个建议。

首先，职业院校自身就应该紧跟行业发展形势，聚焦新工艺、新技术，开展相应专业与课程，打造企业急需的专业能力，并淘汰落后专业，例如在制造领域，智能装备数控加工、工业机器人等专业应得到充分重视。院校也应着力提升自身教学水平，精心打造具有影响力的龙头专业，构建特色品牌。

教学能力的建设离不开资金的支持，职业院校“单打独斗”往往难以支撑转型。对此，许多职业院校通过合并的方式整合原本分散的教育资源，为职业院校自身建设打下基础。

针对校企需求精准对接、进一步推进产教融合，傅国涛提出“校企资源共享共建”的建议。

他表示，除院校间合并外，职业院校也可与行业龙头企业通力合作，共建产业学院，企业可在院校周边建立培训基地，开展“订单式培养”“虚拟仿真教学”等实践，实现学生所学和岗位所需紧密衔接；让院校教师和企业技术骨干一起设置课程、研发教材、攻关课题，培养“双师型”教师。这样不仅有助于院校教学建设，也能使校企资源得到充分流通，实现优势互补和需求精准对接。

例如，一职业院校与某高新技术企业达成合作，企业在院校附近建设芯片工厂，为院校学生提供实习单位，成熟的技术人才毕业后可直接入职工厂，实现教学和就业的双向互补。

“我们可以看到，近年来陆续出现的‘订单班’‘职业教育进园区’等模式，都是校企通力合作，产教融合走深走实的佐证，这种趋势令人欣喜，也应在更多地方得到实践。”傅国涛笑着说。

职业教育的高质量发展，也离不开政府、企业、院校多方参与共建。

傅国涛认为，在地方政府出台相应政策，支持职业院校发展的同时，也应统筹地方职教资源，建设多方共建的教育平台。如建立区域教学资源共享库，整合各方资源与优势，将优质的教师资源、教学成果、课程案例纳入其中，实现院校、学生、企业间的教学资源共享。

同时，在政策指引和平台搭建过程中，政府应在人才就业、生活保障上发挥更大作用，转变社会对职业教育的固有观念。

以重庆为例，重庆市永川区在建设西部职教基地的过程中，试行了技能人才积分管理办法，为人才购房、子女入学等提供支持；推动职业学校毕业生在落户、招录、职称评聘、晋升等方面与普通学校享受同等待遇；落实“新八级工”制度，提高生产服务一线技能人才工资水平。这些举措，为提升职业教育社会认可度发挥重要作用。

今年全国两会，傅国涛提交建议是《关于深化职业院校建设，多元化培养技能人才》，呼吁推动我国职业教育体系迈向更高质量，培养更多掌握新技术的创新型、应用型技能人才，为支撑制造强国建设贡献人才力量。

“要培养更多支撑制造强国的一线技能人才，不光要加强职教毕业生的就业能力，还应进一步提升一线工人的待遇和保障，让更多年轻人愿意投身制造前沿。”傅国涛说。