宁波：优化营商“软”环境 助力航运“硬”发展
一流的营商环境就是先进生产力，只有持续不断优化营商环境，才能构筑高质量发展强劲“引力场”。宁波向海而生，因港而兴，优化航运领域营商环境“软实力”，是宁波经济“硬发展”的重要支撑。
近年来，宁波海事局从优化自身工作机制和建立跨部门联动模式入手，在全国首创推出“一船多证一次通办”服务机制及国内航行船舶证书跨部门“多证联办”服务，帮助航运企业快速实现船舶所需证书全流程联合办理。新机制下，船舶证书文书办结时间从30个工作日骤减至平均2—3个工作日，累计服务船舶760余艘，为航运企业节约运营成本超50亿元。
“一次通办”让企业“少跑腿”
“太快了，6艘船舶的过户手续，3天就完成了！”近日，浙江海新港航工程有限公司吴总经理向记者感慨。该公司于上个月新购6艘工程船，急需过户到其名下，准备参加海上施工项目招投标。该公司通过“一船多证一次通办”办理过户手续，总共用时仅3个工作日，就完成了6艘船舶的全套船舶证书、文书的签发，从而确保公司能够如期参与招投标项目。
船舶正常投运之前，需要取得船舶登记、检验、保险等7大类30余项证书文书，按照之前的办理流程，经办人要在海事、交通港航、船检与金融机构之间，来回奔波6次以上，需30个工作日才能办结，部分材料还需要向各部门分别提供。
“我们多次与港航、船检、金融机构协调，在全国首推‘一船多证一次通办’政务服务机制。”宁波海事局政务中心主任徐红尔告诉记者，“船东一次性提交所有申请材料，海事部门一窗受理后，港航、船检、金融机构协同审批，实现证书文书一次性办理。”徐红尔用一句话概括。
通过多跨协同，各部门“壁垒”被打通，从而实现船舶证书办理由一项一项多部门“分头办”“串联办”向跨部门“并联办”“协同办”转变。创新机制下，船舶证书文书办结时间最快只需1个工作日，整体压缩时限90%以上。
办证“不停航”为企业“鼓钱袋”
“不停航办证，为我们节约了上百万元成本。”浙江欣宁海运有限公司相关负责人方总说。上个月，该公司通过融资租赁的方式从温州购买一艘同样处于融资租赁状态的船舶（“华盛799”轮）。按照原先的流程，双方总共需要完成三次所有权转移过户手续，涉及两个船舶登记机关，转籍办证期间船舶需要停航一个月以上。
近年来，宁波将“一船多证一次通办”服务机制与交通运输部海事局长三角海船转籍“不停航”机制有机结合，升级为“一船多证一次通办+不停航”服务。在享受证书通办服务的基础上，船舶还可使用原有效证书继续航行，减少因过户停航造成的营运损失。在“一船多证一次通办+不停航”办证方案下，新旧船籍港登记机关双向联动，三次过户累计办证时长仅5个工作日。
从一次尝试到推出固定机制，宁波在船舶“不停航”办证上实现了创新突破，宁波的诸多航运企业也由此共享发展红利。2023年9月，这项服务由长三角拓展至全国，实现全国范围内转籍到宁波的海船不停航通办，有力提升宁波航运竞争优势。创新机制推动营商环境进一步优化，吸引了更多优质高端企业和船舶落户宁波。2023年，新增宁波籍航运企业51家、船舶77艘，宁波籍船舶总吨位再创新高，达567.9万。
信用监管帮企业“解难题”
“感谢海事工作人员主动告知并指导我们进行信用修复，光这次办证就为我们节约了经营成本90万元，大大缓解了经营压力。”宁波东凯轮船运输有限公司张总说。
2023年下半年，该公司因经营需要购买“甬中油7”轮急需办理船舶过户手续，但2021年公司由于不诚信行为已被宁波海事局评为C级信用不良申办主体，导致其无法享受以信用为基础的“一船多证一次通办”服务。
得知情况后，宁波海事局第一时间开展调研评估，发现该公司近年来积极纠正失信行为，期间也未发生新的不良信用行为，各项情况均符合依申请修复条件，便主动为其讲解信用修复机制，提供精准指导，帮助企业顺利完成信用修复工作。
“人无信不立，企无信不兴，引导企业诚信经营是我们的根本追求。”徐红尔介绍。近年来，宁波海事政务失信主体数量逐年下降，守信主体数量则以年均35%的增速不断攀升，其中A级申办主体已达181家；宁波籍全国安全诚信航运公司、安全诚信船舶分别位居全国第一和第三，跻身全国第一方阵。
为企服务的初心终将获得人民群众的支持与认可，2023年9月，“信用+一船多证一次通办”服务机制荣获全国“信易+”应用典型案例，同年11月，在中国城市信用建设高峰论坛上获评“新华信用杯”全国优秀信用案例。
下一步，宁波海事将继续联合相关主管部门进一步健全船舶办证模式，从企业需求出发，进一步扩大适用范围，做精做实服务举措，为广大航运企业带去更多实惠。
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