“全域通办”，重庆海事这样办！

重庆，山环水绕、江峡相拥，航运发达，是长江上游航运中心。截至2022年底，重庆水路货运量和港口货物吞吐量均达到2亿吨以上，拥有注册港航企业488家、各类船舶4200多艘、船员10万多人。为更好服务长江航运高质量发展，助推长江经济带、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略深入推进，不断优化服务举措、建设人民满意海事，已深深融入重庆海事人的血脉中。

今年10月，为深入贯彻落实党中央、国务院关于持续改善营商环境和优化政务服务的决策部署，重庆海事局率先在辖区推行了政务服务“全域通办”，制定了《重庆海事局海事大政务建设实施方案（试行）》，不断提升政务服务便利化、标准化、数字化水平。11月20日，记者在重庆海事政务窗口倾听了船公司与船员的办证感受，体验了“全域通办”的便利。

便利化：“随处可办”更方便了

“我们家住在哪里，船停在哪里，就能在哪里办证。”在江津的重庆郡航物流有限公司大副刘军从家里出发，步行就可以到江津海事处政务窗口办理船员适任证书。比起以前清早开车到重庆海事局窗口办证需要一天时间，如今方便许多。

“‘全域通办’实施以来，我们10分钟就能到重庆窗口，就近办理船舶证书、船员证书。”在重庆海事局政务中心大厅，重庆长运物流股份有限公司匡文盛赞“全域通办”是利企惠民的重要举措。他的公司注册地在涪陵，办公地在重庆。以前，公司办证只能到船籍港所在地涪陵海事处办理，一年得跑80个来回，连人带车成本高达几万元。“全域通办”提高了船公司办事效率，优化了船公司办事流程，降低了船公司办事成本。

“过去，办理船员证书只有3个窗口，办理船舶登记只有6个窗口。‘全域通办’后，船公司船员可‘就近就便’选择重庆海事辖区13个政务窗口的任何1个，办理31项海事政务服务事项。”

重庆海事局政务中心主任黄利霞介绍， “全域通办”打破了政务服务事项的地域阻隔，通过“进一地门、办多地事”，突破了“发证地办理”的传统限制，实现所有海事政务服务辖区“随处可办”“随到随办”，有效解决了船公司、船员办事“异地跑”的问题。

滴水可折光，变化看发展。目前重庆海事还积极协调船公司为自有船员代理办证，加强船公司对船员的管理，提升船员的归属感，增加船员的幸福感、获得感。

标准化：无差别办理更高效了

9月25日，重庆海事局政务大厅受理船公司5艘船舶的国籍证书换发，并迅速将受理资料的扫描件发送给涪陵海事处。涪陵海事处人员核对受理资料后，迅速流程审批，当日即办理好新的国籍证书，完成“全域通办”船舶登记跨区办理。

谋定而后动。为了让“全域通办”办成办好，重庆海事提前做好“大政务建设”实施方案的“顶层设计”，成立领导小组、工作专班“挂图作战”，推进政务服务标准化、规范化，梳理形成《重庆海事局“全域通办”政务服务事项清单》，制定海事政务操作指引，统一政务办理标准，修订政务服务指南。

个人自学、集中培训、轮岗实践……来自重庆海事全线13个政务窗口40余名海事人员，将业务培训与岗位练兵相结合，在3个窗口进行跟岗实训2周，集中理论学习2天。按照办证流程“服务指南”，从办事细节着手，做到窗口全覆盖，前台后台人员全覆盖。

13个窗口无差别受理，异地受理人员在受理“全域通办”业务后，根据不同的业务及时与相关属地审核人员沟通，做到“第一时间对接、第一时间响应、第一时间审核、第一时间办结”。通过统一办理标准，明确受理审查要点，政务办结时限平均缩减55%。

行者无疆，服务无限。在推行“全域通办”的同时，重庆海事持续深化“尚行360”政务服务品牌，为了解决部分船员年龄大、文化水平不高、办理业务无从下手的问题，海事窗口贴心开通了“帮办”服务，让政务服务举措更有温度。船员办理证书可免填申请表，系统可查询的相关信息免于提交资料，直接由海事人员打印，船员只需签字核对即可，帮助船员解决流程不熟悉、书写困难等方面的困扰。

加速办、当场办、当日办、容缺办、并联办、预约办、优先办、不见面办、靠前办、异地办……重庆海事局根据船公司船员办证的各种场景贴心设计，实现了让船方“最多跑一次”或“一次都不用跑”。

数字化：“不见面办理”更省心了

重庆涪陵港江水运有限公司海务主管黄茜反馈：“我们公司办理油船化学品船特殊培训合格证，通过网上电子版审核无误后，再一次性到窗口递交纸质资料或邮寄，不需要专设岗位人员跑，不担心资料不全多次跑，重要程序直接在公司就已经完成了，人员、成本、时间都节省了。”

“让数据多跑路、船员少跑腿！大多数船公司的装货地点不在办证地点，‘全域通办’通过‘一网通办’提升了海事机构业务受理覆盖面及办证效率，减少了船公司船员的办事程序及负担。”重庆海事局法规处处长刘德学详细分析。

“船员只需要在家上网，按照要求提交少量必须资料，或者在海事人员指导下，就近在政务窗口提交相关纸质材料一次，即可自取或者等待海事将新证邮寄到指定地址。”

依托“一网通办”微信小程序、PC端等受理，“线上+邮寄”发证，31项海事政务服务事项都可以实现全程“一网通办”“不见面办理”。

“船员的需求在哪里，我们的服务就延伸到哪里。我们将进一步提升精细化服务水平，继续把服务船员的小事落实在日常工作中，让企业和船员更加体验到政务服务的‘速度’与‘温度’。”黄利霞表示，下一步，重庆海事将持续推进海事政务服务事项“全域通办”，通堵点、破卡点、解难点，不断优化服务方式，提升服务效能，真正实现“就近办、网上办、一次办”。

体民心、察民意、办民事。记者在采访中深深感受到，重庆海事局的“全域通办”以人民群众满意为标准，持续贯彻落实各项便民措施，不断优化办证流程，拓宽证件办理渠道，在谋划便民利企服务上做文章，在解决办事群众急难愁盼问题上下功夫，在创新管理服务上找方法，努力让“小窗口”服务“大民生”，用“小细节”传递“大温暖”。