张立群：以基础设施建设带动内需

文 / 现代物流报全媒体实习记者 马敬泽

在9月7日的“兰格钢铁网2022云南地区钢市高峰论坛”上，著名经济学家、国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对我国宏观经济与基础设施建设等问题进行了分析。他表示，我国经济发展面临三重压力，需要着力扩大内需，加强基础设施建设，伴随着我国在基础设施方面的投入，宏观经济将在下半年企稳回升。

张立群指出，我国经济已经基本克服疫情带来的停滞，但面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，这些压力与疫情多点散发、俄乌冲突造成的能源危机等因素具有很大关系。从长远来看，这些对我国经济造成压力的阶段性因素将会被逐步化解。

“外部环境复杂多变，世界经济增长乏力，对我国出口造成很大影响，在这种情况下，扩大内需就显得尤为重要。”张立群说，应对我国经济发展的三重压力，最重要的举措就是扩大内需，发挥政府投资的带动作用。但他同时强调，扩大内需不能简单依靠政府对企业减税降费或为居民发放消费券来实现，“企业和居民会根据市场及收入预期调节投资，减税降费或消费券只能解决短期问题，从长期来看，这些举措并不能充分带动投资。”

张立群认为，把基础设施建设作为主要抓手，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，才是调动民间投资积极性、扩大内需的治本之策。他指出，我国户籍人口城镇化率只有45%左右，而高收入国家城镇化率都在75%以上，发展空间巨大，而在推进城镇化过程中所遇到的质量不足等问题，也与教育、医疗、卫生等基础设施建设的不完善有很大关系，这就需要各中小城市加强基础设施建设，尽快提升综合配套水平，在产业分工上形成良性互动，“这一轮全面加强基础设施建设的举措并非是权宜之计，也不是一个短期任务，而是第二个一百年的重大任务。”张立群说。

他谈到，今年的政府工作报告强调要用好政府投资资金，坚持“资金跟着项目走”；国务院常务会议上要求的3.45万亿专项债，已在8月份基本发完；发改委围绕十四五规划确定了102项重大项目，在水利工程、能源、城市地下综合管廊建设等领域多方发力，这些举措都释放出积极的信号，彰显了国家有关部门在推进基础设施建设，着力扩大内需方面的决心。在这样的背景下，2022年1-7月份的基础设施投资同比提升7.4%，比去年0.4%的增长率高出7个百分点。“我认为，今年的基础设施投资正处于强劲回升的态势，下半年的基础设施投资将达到两位数的增长。”张立群说。

他表示，在推进基础设施的同时，要充分利用灵活、可持续的宏观政策与稳健的货币政策，保证流动性合理充裕，应对需求收缩；有序推进减碳工作，协调绿色发展与稳定产业链之间的关系；各地区有关部门也应因地施政，担负起稳定经济的责任，这样才能真正稳定宏观经济大盘，保证经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。

对于中国宏观经济的发展，张立群很有信心。他认为，随着政策的完善和在基础设施方面投入的不断加深，我国经济将在下半年企稳回升，迎来拐点。“所以，大家要在当下坚定信心，不宜过于悲观，要保持定力，练好内功，为未来把握机遇做好充分准备。”