湖南内河水运物流降本增效具有举足轻重作用

当前湖南物流成本趋势如何，内河水运对湖南物流降本增效具有怎样的作用？

尹国杰（湖南省物流与采购联合会会长）：去年底，交通运输部、国家发展改革委正式发布《交通物流降本提质增效行动计划》，提出到2027年，交通物流降本提质增效取得显著成效，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降低至13.5%左右。社会物流总费用与国内生产总值的比率2024年湖南是14.0%，比全国14.1%的水平低0.1个百分点，到2027年湖南保持这种状态应该降至13.4以下，也就是说3年年平均要下降0.23个百分点，过去湖南2016年（16.0%）到2019年（15.1）年平均下降是0.3个百分点，2020年（14.7%）到2024年（14.1%）的3年年平均下降是0.15个百分点。

近年来，我国通过一系列改革创新措施，推动物流业降成本，取得一定成效。但随着工作持续推进，降本空间在压缩，政策释放的红利逐步减弱，比率下降的速度越来越小，难度越来越大，湖南实现根据《计划》所提出目标，测算出的13.4%以下的这一目标，依然充满挑战。这其中水运将要发挥重要作用，首先，水路是物流成本最低的运输方式。大家熟知，水路运输成本仅为空运成本的1/20，公路运输成本的1/5，铁路运输成本的1/2。其次多式联运是进一步降本增效的重要突破口，而发展水运是内陆地区多式联运降本增效最显著的路径。

据交通运输部综合测算，现阶段我国多式联运量占全社会货运量比重每提高1个百分点，可降低全社会物流总费用约0.9个百分点，节约成本支出1000亿元左右。大多数多式联运线路运输费用低于公路直达运输费用，成本平均降低约30%。再者，湖南内河资源丰富，发展水运潜力大。是全国具有水运的12个省份之一，而且水资源量居全国第六高于湖北、江西等省；航道里程11968公里位居全国第三，覆盖全省90%以上的县市区，其中高等级航道密度0.57公里/百平方公里，是全国0.16公里/百平方公里的3.56倍；63个港口分布全省“一江一湖四水”，其中岳阳、长沙、常德等港口是国家规划建设的全国36个重要内河港口中的3个。

湖南内河水运高质量发展的崭新格局加速形成

湖南内河水运总体发展形势、下一步工作的主要方向是怎样的？

张胜（湖南省水运事务中心主任）：2024年湖南水运基础设施持续改善，水运固定资产投资完成86.91亿元，同比增长23.6%，超额完成投资任务。高等级航道里程增长，新增三级高等级航道61公里，全省千吨级以上航道总里程达到1275.8公里。湘江永衡航道一期、二期工程竣工验收。湘江永衡三期等工程有序推进，湘江长江一级航道等工程初步设计获批复。“一江一湖四水”骨干航道网加快形成。涟水等复航加快推进。水路货运主要指标增长。全面完成水路货运量2.38亿吨、货物周转量564.58亿吨公里、货物吞吐量3.03亿吨，分别同比增长4.93%、26.23%、10.63%，其中外贸港口货物吞吐量473.18万吨，同比增长17.82%。铁水联运具有代表性的岳阳港全年集装箱铁水联运量6.4万吨，同比增长43.2%。

下一步将大力提升水运供给能力，以水运物流降本增效专项行动，落实省交通运输厅开展降低全社会物流成本专项行动，推进“一湖四水”港航提升、复航工程，畅通湘江、沅水“十字”大通道。优化船舶运力结构，加快船舶运力结构调整，推进老旧营运船舶报废更新和新改建新能源动力船舶。利用政策引导我省江海直达标准化船型建造，推进标准化船型、新能源船舶发展规划研究。提高水运组织水平，推进舟山至岳阳、岳阳至俄罗斯等江海直达航线常态化运行，开拓新航线。加快多式联运“一单制”“一票制”发展。“一港一策”推动岳阳、长沙集装箱铁水联运高质量发展，力争集装箱铁水联运量在港口吞吐量的占比高于长江沿线平均水平，水运货运量占全省综合货运量比重不断提升，尽早实现16%的规划目标。推动重点港口和铁路堆货场共享共用。优化水路行业统计方式方法，加强水路运输市场统计监测，开展湖南内河干散货运价指数研究和发布，为水运相关政府部门管理和企业生产经营决策服务。

湖南内河水运高质量发展首要任务是内外联通

水运建设投资怎样为湖南水运高质量发展以及物流降本增效服务？

李延峰（湖南水运建设投资集团总经理）：目前湖南正处于内河水运复兴的黄金期，主要依据：一是内河水运体系联通工程正得到国家的高度重视和推进。交通运输部表示，将进一步加快“6轴7廊8通道”主骨架建设，打造示范大通道；深入实施内河水运体系联通工程等建设。2024年8月的交通运输部召开部务会议，审议《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》。

二是湖南将成为内河水运体系联通工程实施的主战场。理论上湖南11968公里的航道，都需要通过航道升级改造、运河增加里程、航道复航通行等，实现省际间的外联通和省域内的内联通。例如连接长江航道珠江航道的湘桂运河的外联通，还有远期外联通的湘赣运河、湘粤运河和湘黔运河等；升级湘江航道等的内联通，涟水航道复航，远期的资水等航道的复航等。

三是湖南水运有全域性优势，湖南拥有全域性“一江一湖四水”宏大的水运自然条件格局，形成了密集河流水网，共有通航河流373条，其中全长844公里的湘江干流在湖南670公里，大小支流1,300多条。在湖南境内568公里、全长1053公里干流的沅江，比湘江还长。

四是湖南水运有枢纽性优势，湖南位于“一带一部”、长江中游南部、东临珠江水系，处于长江、珠江两大水系之间的中间区位。湖南位于水路网络发达的长江以南的中国南方的中央区域。主要分布在我国东南部的内河航运区，可以分为四川盆地的川江区、湖南洞庭湖水系、江西鄱阳湖水系、京杭运河区、广西与广东的珠江水系等五大航运区，湖南洞庭湖水系正处五大航运区中间。湖南具有通过建设湘粤、湘桂、湘赣、湘黔四大运河，全面连通五大航运区的潜力。要强调的是，湖南未来实现的将是效果最佳的全域性、枢纽性的水运物流降本增效。

最后，湖南内河水运体系联通工程有基础，湘江永衡航道完成一期、二期后，将实施三期工程，澧水石澧航道、沅水洪辰溪航道等工程有序推进。湘江长江一级航道、沅水桃源枢纽二线船闸等工程开工建设。资水益芦二级航道、澧资航道白沙至甘溪港三级航道工程初步设计已经获得批复。

湖南会成为西部陆海新通道的主通道和主枢纽

卢毅（长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长）：西部陆海新通道进一步新发展必然要求建立内河水运通道。西部陆海新通道建设在现行《西部陆海新通道总体规划》指引下，铁路骨干通道、海港门户枢纽、陆港节点枢纽建设取得了积极进步，发挥了显著作用。但内河水运仍是其短板，进一步发展迫切需要建立内河水运通道。随着长江水系、珠江水系等高等级航道的系统开发升级、断行航道的复航运行和平陆运河、湘桂运河等的开发建设和规划建设，内河水运发展存在的较为突出的堵点卡点、水系不连通等问题正在逐步有计划地迅速得到解决，将为西部陆海新通道构建内河水运通路创造条件，中西部地区能够直接通过江海联运出海，改变以往以海铁、海公联运出海为主的结构，为西部陆海新通道开辟水运新方式创造难得条件，西部陆海新通道水运通路建设正迎来历史性契机。湖南面临建成西部陆海新通道主通道、主枢纽的重大机遇。

一是汉湘桂通道、汉湘桂粤、川渝鄂湘桂、川渝鄂湘粤等四条纵向贯穿湖南的水运通道将是西部陆海新通道重要的组成部分。二是四条纵向贯穿湖南的水运通道就会与既有的西部陆海新通道、过境湖南的南北陆运通道，一并形成复合效应巨大的西部陆海新通道综合交通走廊。三是沿线岳阳、长沙、株洲、湘潭、衡阳、永州和既有的怀化等7个城市一并成为西部陆海新通道的关键节点城市，横向长江大通道和京广陆路大通道、纵向四大水运通道和沪昆陆路大通道等在长株潭岳区域交汇，长株潭岳等将形成西部陆海新通道关键节点城市、重要节点枢纽。

下一步湖南，第一要谋划建设国家西部陆海新通道战略湘江主通道、长株潭岳主枢纽。第二要推动湘渝桂大合作，打造长株潭岳为西部陆海新通道主要枢纽。第三要加强多部省联动，打造支撑中西东部连通发展的黄金水运大通道。湖南水运建设有条件上升到国家战略层面上，得到国家更多支持，不但在湖南而且要在中西部，乃至在全国物流降本提质增效中发挥出更多、更大的作用。