乡村新能源车消费短板如何补齐？五部门联合发文，涵盖自主品牌、合资及外资品牌。

6月3日，工业和信息化部、国家发展改革委、农业农村部、商务部、国家能源局联合发布关于开展2025年新能源汽车下乡活动的通知。

（图源：工信部）

此次活动以“绿色、低碳、智能、安全——赋能新农村，畅享新出行”为主题，旨在通过全链条资源整合与精准施策，加速构建乡村绿色出行体系。这不仅是新能源汽车下乡活动的延续，更是自2020年启动该活动以来，政策力度最大、覆盖范围最广的一次升级。

着力破解新能源汽车下沉痛点

据悉，此次下乡活动聚焦于乡村地区新能源汽车消费使用环节存在的不足，力求加快补齐相关短板，致力于打造一个绿色低碳、兼具智能与安全特性的乡村居民出行体系，全方位推动新能源汽车在农村地区的普及与应用。

在车型精准适配方面，活动目录进行了重大革新与调整。此次调整首次将特斯拉 Model Y、Model 3 车型纳入其中，下乡车型共计124 款。回顾 2020 - 2024 年，每年纳入目录的车型数量分别为 60 款、52 款、70 款、69 款、99 款，与之相比，本次纳入的车型数量显著增加。

不仅如此，此次纳入的车型品牌品类也更为丰富，比亚迪、上汽通用五菱、一汽、上汽、蔚来、理想等车企积极响应，涵盖了微型车、插混SUV、电动微卡等多种类型，针对农村复杂路况及客货两用需求，为农村居民提供更贴合实际需求的出行选择。

（图源：新华网）

全生态协同下乡是本次活动的又一亮点。活动创新性地构建起“车企 + 充换电 + 金融保险 + 维保”四方协同联动的全新模式。通过这一模式，组织新能源汽车售后维保服务企业、充换电服务企业，以及提供保险、信贷等金融服务的各类企业，共同深入乡村地区开展活动。

与此同时，活动还积极鼓励新能源汽车企业针对乡村市场，量身定制包含“购车优惠、用能支持以及服务保障”在内的一体化综合方案。

新能源汽车下乡激活农民工购车潜力

据悉，采取“1+N”纵深布局，在低渗透率县域设立专场，辐射带动周边乡镇消费。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树指出，这一政策将精准激活2.9973亿农民工的购车潜力。

根据最新统计数据，2024年全国农民工总量已达2.9973亿人，占全国总人口的21.3%，在全国就业人员中占比更高达40.8%。

然而，该群体的结构正经历显著变化，呈现出快速老龄化的特征。崔东树强调，农民工平均年龄已达42岁，其中50岁以上的农民工占比从2011年的14%急剧攀升至2024年的31.6%，增长超过17个百分点。

与此同时，30岁以下的年轻农民工占比则从高峰期的近40%大幅下降至16.9%，劳动力结构变化对制造业等劳动密集型行业带来挑战。

崔东树进一步分析了农民工的就业流向与收入状况。他指出，农民工就业正持续向第三产业转移，目前占比已超过一半，特别是在交通运输、仓储邮政（如快递物流）和居民服务领域增长较快。

在收入方面，建筑业和交通运输、仓储邮政业的农民工月均收入相对较高，分别达到平均水平的116%和114%。崔东树特别关注到农民工群体的汽车消费潜力。数据显示，农民工的汽车（生活和经营用车）拥有率从2015年的15.9%跃升至2021年的34.1%，年均增长约4个百分点。

（图源：新华社）

然而，这一比例相较于2021年城镇居民家庭百户汽车保有量约50台的水平仍有显著差距。崔东树分析，收入较高的农民工群体将成为市场下沉关键力量。对中老年农民工而言，购车既能减少通勤疲劳，又可拓展副业增收，更能增强城市归属感。

新能源汽车下乡激活万亿蓝海市场

根据中国汽车工业协会数据，我国新能源汽车销量已由2019年的120.6万辆提升至2024年的1,286.6万辆，新能源汽车的市场占有率超过40%，新能源汽车销量实现快速增长。

但三四线城市渗透率仍不足40%，与一二线城市超50%存在显著差距（截至2024年数据）。据中国电动汽车百人会发布的《中国农村地区电动汽车出行研究》预测，农村地区汽车保有量2030年将超7000万辆，若能提升新能源渗透率至城市水平，可撬动5000亿级市场。结合农民工群体的购车潜力，这一市场空间有望进一步扩大。面对价格敏感度高、基建薄弱等挑战，政策同步打出组合拳，叠加车购税减免、以旧换新补贴，插混车型均价下探至9万元区间；优先在光伏资源丰富地区部署智能微电网，降低充电桩运营成本；开发农用微卡、光伏充电一体车等特色车型，延伸生产工具功能，进一步激发农村新能源汽车消费潜力。

崔东树强烈建议出台针对性政策，如减免农民工购车相关的车辆购置税，以有效释放这一庞大群体的消费潜力。他强调，汽车产业是劳动密集型产业，刺激农民工购车不仅能直接提升其生活品质，更能有效拉动内需、促进消费，在当前经济环境下对“稳增长、稳就业”具有重要意义。

构建乡村绿色出行新生态是新能源汽车下乡活动的长远目标。随着充电桩进村、普惠金融落地，绿色出行正成为乡村振兴的新动能，而农民工群体购车潜力的挖掘，将为这一进程注入更强大的活力。