编者按

农村公路作为连接城市与乡村的“经济线”“民生线”，其高质量发展直接关系到产业振兴、城乡融合等国家战略的落地。日前，《农村公路条例》正式公布，提出促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展的目标。这将有力推动农村公路与沿线配套设施、产业园区等一体化建设，促进农村公路与乡村产业的协同发展。农村公路正从基础设施向产业通道、民生纽带转变，经历由“通”到“畅”再到“好”的转变。随着《农村公路条例》的深入实施，农村地区的交通物流建设将迎来新的发展机遇，为农村物流体系的构建与发展提供有力支撑。

提升农村公路路网质量 加快农村货运物流建设

——司法部、交通运输部负责人解读《农村公路条例》

7月16日，国务院总理李强签署第813号国务院令，公布《农村公路条例》，自2025年9月15日起施行。司法部、交通运输部负责人就条例的有关问题回答了记者提问。

问：请简要介绍一下条例的出台背景。

答：党中央、国务院高度重视农村公路发展。近年来，我国农村公路建设成效显著。与此同时，当前农村公路发展仍面临不少问题挑战，有必要制定农村公路专门行政法规，从制度层面为促进农村公路高质量发展、更好适应新形势新任务需要提供保障和支撑。

问：条例如何推动农村公路路网质量提升？

答：一是明确农村公路建设应当以提升路网质量为重点，推动路网提档升级、优化结构；路网密度不足的偏远山区、边疆地区等应当根据实际需要有序推进路网延伸，提高路网通达水平。二是明确新建农村公路应当符合规定的公路技术等级要求，县级人民政府应当根据本地区实际组织实施农村公路升级改造。三是明确农村公路建设选用的具体技术等级及其主要技术指标，应当根据其功能定位，结合地形条件、预计交通流量等因素确定；国务院交通运输主管部门应当健全完善与农村公路特点相适应的技术等级及其技术指标体系。

问：条例从哪些方面加强农村公路管理养护工作？

答：管理方面，明确村道建筑控制区范围按照省、自治区、直辖市的规定划定，并依照有关法律、行政法规的规定实行管理；要求县级人民政府交通运输主管部门采取有效措施，加大对农村公路超限运输行为的治理力度；明确根据农村公路保护管理需要，可以在农村公路沿线设置相应的电子技术监控设备；要求县级人民政府组织开展农村公路路域环境综合整治。养护方面，规定县级人民政府应当建立健全农村公路管理养护责任制；农村公路养护应当按照相应的技术规范和操作规程实施，保证公路经常处于良好的技术状态。

问：条例在强化农村公路安全保障方面作了哪些规定？

答：一是针对农村公路安全管理薄弱环节，要求县级人民政府交通运输主管部门、乡镇人民政府组织开展日常巡查；县级人民政府建立健全农村公路安全隐患排查治理机制。二是针对农村公路防灾抗灾能力不足的实际情况，要求县级人民政府加强农村公路应急保障和防灾抗灾能力建设，组织落实突发事件应急预案制定、应急物资储备、灾害监测预警等方面的责任。三是加强宣传教育，提升农村居民交通安全和爱路护路意识。

问：条例如何发挥农村公路在服务乡村全面振兴方面的作用？

答：条例规定，农村公路建设应当与国道、省道建设衔接协调，促进城乡交通运输一体化发展；地方各级人民政府应当采取措施，推进农村公路与沿线的配套设施、产业园区、旅游景区等实现一体化建设，促进农村公路建设与乡村产业发展有机融合；同时，要求完善政策措施，健全激励机制，加快农村货运物流等相关基础设施建设，保障农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展。

问：为确保条例顺利实施，有关方面还将开展哪些工作？

答：为确保条例顺利实施，交通运输部将会同有关方面共同做好以下几个方面的工作。一是加大宣传力度，采取多种形式对条例的立法目的、重要意义、核心内容等进行全方位宣传解读，为条例顺利实施营造良好环境。二是加强配套制度建设，及时制修订条例配套规章制度，指导地方建立健全发展农村公路的立法和政策体系，进一步细化落实条例相关规定。三是加强指导监督，指导督促地方各级人民政府交通运输等部门严格落实条例规定，确保条例落到实处、取得实效。

来源：中国交通网

中国公路学会副秘书长刘传雷：

推动沿线产业深度融合 增强经济发展韧性

近日，国务院公布了《农村公路条例》(以下简称《条例》)，自2025年9月15日起施行。

“ 从我国农村公路发展面临的新需求、新任务、新形势，以及所承担的新功能而言，刚出台的《条例》坚持问题导向和目标导向，具有很强的针对性，将有效引领新一轮农村公路提升行动，为新时代‘四好农村路’高质量发展提供强有力的制度支撑。”中国公路学会副秘书长刘传雷在接受记者采访时表示。

刘传雷说，《条例》提出“农村公路与乡村旅游等经营性项目一体化开发的收益可以用于农村公路养护”，这不仅为农村公路养护提供了新的资金渠道，也为农村公路与旅游等产业融合注入新动能。

当前，我国正在实施新一轮农村公路提升行动，如何精准高效推进高质量发展成为普遍关注的问题。《条例》重点从路网质量、产业融合、治理效能、养护管理、安全保障、服务功能等方面作出明确规定。

从近年来火热的农村电商直播来看，在县域农产品网络零售额持续增长的背景下，一批年轻的农民与返乡创业者正借助数字媒体、网络直播平台售卖当地特色农产品，使得电商直播正在成为乡村振兴的新引擎。

刘传雷表示，整体而言，电商直播的兴起背后，是一个庞大的“县道沟通城乡、乡道往来交织、村道连田到户”的农村公路网。如果离开线下的公路基础设施体系和依托于此的物流配送体系，线上的电商直播是无法持续火热的。“这也充分体现了农村公路带动农村产业发展、农民共同富裕的重要作用。”

此外，《条例》提出提高路网质量、促进产业融合和拓展服务功能三个方面的发展目标，进一步彰显了未来农村公路在引领优化农村农业产业布局、推动城乡要素流动和城乡融合发展等方面的重要作用。

刘传雷表示，只有推动农村公路与沿线关联产业深度融合，充分发挥农村公路畅通城乡、高效连接市场的作用，才能把农村地区的环境优势、资源优势转化为经济优势和发展优势，从而进一步推动农民农村共同富裕，更好地服务于国内经济大循环。

来源：人民网

作者：乔雪峰

让农村公路成为乡村振兴“加速器”

农村公路正经历由“通”到“畅”再到“好”的转变。既要把农村公路建好 ，更要管好、护好、运营好 ，让农村公路成为乡村振兴的加速器，将公路建设与产业发展、民生改善深度融合。

近日，国务院公布《农村公路条例》 （以下简称《条例》），我国农村公路领域迎来首部行政法规。《条例》把“四好农村路”建设以法规形式固定下来，是乡村建设的重大利好。“道如网，百业兴”，公路之于农村，价值不仅在于通达，还在于赋能。当前，农村公路覆盖近5亿农村常住人口，县道沟通城乡、乡道往来交织、村道抵田连户，为农村带来了人气、财气。农村公路不仅涉及人员流动、货物流通，更是盘活农村资源、释放乡村活力的引擎。无论是推动农产品产销对接，还是促进农村消费升级，抑或是发展农村新产业新业态，都离不开“四好农村路”。这意味着，既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好。

相较城市公路，农村公路长期以来存在重建轻养、资金短缺、责任虚化等痛点，特别是技术等级总体偏低，路网质量有待提升，管理养护短板较多，服务功能需要拓展。《条例》围绕提高农村公路路网质量、加强管理养护、提高运营水平、强化安全保障等方面完善制度设计。一大亮点是，对村道建设管护作出专门规定，弥补了以往法律法规对村道规定的不足。《条例》是送给亿万农民的大礼包，为补齐农村交通设施短板提供了法规依据和刚性支撑。

农村公路正经历由“通”到“畅”再到“好”的转变。要让农村公路成为乡村振兴的加速器，将公路建设与产业发展、民生改善深度融合。

农村公路建设需兼顾实用性与人文关怀，以解决群众急难愁盼问题为牵引，当务之急是靶向建设产业路。公路延伸到哪里，公交、物流、电商服务就跟进到哪里。例如，要引导快递企业在村级公路沿线设点，实现“快递进村”全覆盖。总之，通过产业路、民生路打通资源路、要素路，助力交通与产业、民生协同振兴。

村公路是乡村建设的重要方面，同样要遵循乡村建设的一般规律。这就要充分考虑不同地区、不同类型乡村的阶段特征以及客观条件，差异化制定目标，使农村公路与区域经济发展、乡村产业布局、农民出行需求相适应。按照“宜宽则宽、宜窄则窄”的原则，合理确定建设标准，节约集约用地，强化生态保护。

来源：经济日报

作者：乔金亮

广西南宁：推进“四好农村路” 畅通“微循环”

记者近日从广西南宁交通运输部门了解到，南宁市高度重视农村公路发展，聚焦农村地区出行条件改善，大力推进“四好农村路”建设工作，全力服务乡村全面振兴。截至目前，南宁市农村公路总里程达1.596万公里，农村公路网密度达72.23公里/千平方公里，城乡交通一体化评级4A比例达100%，有效助力县域经济高质量发展。

今年，南宁市持续推进“四好农村路”建设工作，进一步督促各县（市、区）落实农村公路工作主体责任，切实改善农村地区交通条件，深度服务乡村振兴，全面深入推进“四好农村路”民生实事。

全年计划实施新改建农村公路30公里、危桥改造15座，常态化养护农村公路1.596万公里，进一步延伸完善南宁市乡村基础交通网，畅通“微循环”。

来源：南宁日报

作者：阮晓莹

四川仁寿：打通“最后一米”条条坦途通振兴

仲夏时节，在四川眉山仁寿县的乡村道路上，满载农产品的货车穿梭不息。

依托“四好农村路”建设，仁寿县还逐步构建起县域“半小时交通圈”。以六大片区战略为总牵引，完善全县农村路网，成功接入干线交通的快车道；打通南北主轴“大动脉”，畅通县、乡道和通村通组公路“毛细血管”，农村公路通行能力和通达质量全面提升。

此外，仁寿县还积极引导运输企业统筹沿线商贸、农贸、电商等货源，开通农村物流“货运班线”，结合邮件快件配送线路、频次和时效等要求，合理规划运输网络。鼓励县域物流企业成立物流有限公司，开通货运专线，利用沿途取送、循环配送等模式，开展“定时、定点、定线”的货运服务，并设置多个物流网点，打通了服务群众“最后一米”。

来源：四川新闻网

作者：郭侨 潘帅

中国人民大学农业与农村发展学院教授马九杰：

《农村公路条例》的制定出台体现了建立农村公路多元化治理体系的理念。不仅强调对农村公路建筑控制区、超限运输行为、路域环境整治、隐患排查治理的规范要求，同时要求县乡人民政府及相关部门采取灵活有效的方式，对农村公路沿线居民开展道路交通安全法律法规和爱路护路宣传教育，增强农民爱路护路意识。

国务院发展研究中心农村经济研究部研究员伍振军：

《农村公路条例》围绕农村公路建设，确立以提升路网质量为重点，推动农村公路路网提档升级、优化结构的方。《条例》明确要求，地方人民政府应当完善政策措施，加快农村货运物流等相关基础设施建设，保障农村客运可持续运营，促进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，拓展农村公路服务功能，提升农村公路服务畅通城乡经济循环的能力。