记者8月6日从交通运输部了解到，交通运输部、财政部、自然资源部联合近日印发了《新一轮农村公路提升行动方案》（下称：《行动方案》），提出8项重点任务。

《行动方案》提出，到2027年，全国完成新改建农村公路30万公里，便捷高效、普惠公平的农村公路网络基本建成，农村公路安全和服务保障能力进一步提升，力争具备条件的县级行政区基本实现农村客货邮融合发展全覆盖，为到2035年建成“规模结构合理、设施品质优良、治理规范有效、运输服务优质”的农村公路交通运输体系，实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景提供有力支撑。

（图源：央视网）

值得注意的是，本次《行动方案》在内容上着重强调“农村客货邮融合发展”，从体制机制、基础设施建设、资金保障等方面对群众出行、货运物流、寄递服务作出部署。同时，《行动方案》强调“物畅其流”，部署“运输提升行动”“助力产业提升行动”，也为农村物流与快递行业发展提供指引。

加强农村公路与其他道路和运输方式衔接

针对路网质量提升，加快农村公路基础路网建设、强化农村公路与其他道路与运输方式的衔接是主要内容。

《行动方案》提出，要推动农村公路骨干路网提档升级，按照三级及以上公路建设标准，打通乡镇、主要经济节点对外快速通道；统筹规划和实施农村公路穿村路段兼顾村内主干道功能；强化农村公路连接互通，加强农村公路与国省干线、城市道路、村内道路等道路以及与其他运输方式衔接，打通“断头路”，畅通“微循环”。

农村公路作为综合交通运输体系的“毛细血管”，是连接城乡、服务“三农”的基础性、战略性设施。在货运领域，农村公路在农产品上行、工业品下乡和农村物流体系建设等方面发挥“神经末梢”作用，加强农村公路与其他道路和运输方式衔接十分重要。

畅通货运物流、快递“最后一公里”

本次《行动方案》将运输提升作为重点任务之一。其中提到，要健全农村客货邮融合发展服务体系，加快推进农村客货邮站点、线路、信息、机制等共建共享共用，推广农村客货邮融合发展适配车型，畅通农村群众出行、货运物流、寄递服务“最后一公里”。

“农村客货邮融合发展”于2021年提出，是实现“快递进村”的重要举措，也是打造县乡村三级寄递物流体系的重要抓手。2023年，交通运输部等部门发布《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》，提出“农村客货邮+”、完善村级站点网络等一系列要求。

目前，山东、云南、内蒙古等地均在农村客货邮融合发展方面取得成果，如山东省开展客运班车运输快递包裹，盘活空载运力，使农村寄递成本下降25%左右；内蒙古包头市完成5个乡镇、2个村级客货邮综合服务站的升级改造，逐步建成56处村级寄递物流综合服务站点。

加强基础设施建设，增强服务保障能力

基础设施是保障农村物流与快递发展的关键举措。在助力产业提升方面，《行动方案》提出要大力发展“农村公路+”模式，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，推动农村公路与沿线配套设施、农村客运、现代物流、邮政快递、产业园区、旅游景区等一体化建设。

同时，加强资源利用、补齐基础设施短板也是加强相关产业发展的重要内容。《行动方案》提到，依法依规利用农村客货场站、养护道班以及农村公路路侧闲置场地资源；积极引导农村公路沿线乡镇加快补齐公共充换电基础设施短板，提升旅游景区、公共停车场、邮政快递网点、农村物流节点、农村客货运场站等场景的充换电服务保障能力。

（图源：央视网）

目前，我国在农村寄递基础设施和体系建设上取得显著成果。5月公布的2024年度快递市场监管报告提到，2024年，我国设立村级寄递物流综合服务站（村邮站）42.7万处，增加6.2万处；全国农村网络零售额同比增长6.4%，农产品网络零售额同比增长15.8%。

加强新业态、新技术在农村交通运输领域的应用

在交通运输领域，智能网联汽车、低空经济等具备智能化、绿色化特点的新技术、新业态正在加速发展，本次《行动方案》也推动这些技术与产业向农村公路交通运输领域延伸。

《行动方案》提出，积极探索农村公路交通运输领域新型运输方式和业态发展，促进低空经济发展；鼓励有条件的地方结合智能网联汽车发展需要，因地制宜探索开展智能化路侧基础设施建设；推动农村公路数字化转型，扎实开展农村公路“一路一档”信息化建设；鼓励绿色节能、经济适用的新技术、新工艺、新材料、新设备等在农村公路领域的应用。

加强政策保障

针对本次农村公路交通运输体系建设，《行动方案》也从不同方面提出4点政策保障。

一是加强资金保障，中央财政通过现有资金渠道支持“四好农村路”发展。各省份统筹现有资金渠道支持本省份农村公路建设、管理、养护和运营，市县落实对农村公路的主体责任。

二是创新投融资模式，拓宽融资渠道，鼓励金融机构、社会力量合法合规参与农村公路发展，探索加大对农村公路中长期信贷支持力度，建立更加稳定的农村公路资金投入机制。鼓励依法采取出让农村路网沿线相关资源开发权、相关产业经营权等方式，多方筹集农村公路建设和养护资金。

三是强化工作统筹，加强农村公路发展规划与国土空间规划的衔接，依据国土空间规划统筹安排农村公路的土地和空间利用布局、结构和规模，并纳入国土空间规划“一张图”系统实施监督。鼓励各地将农村公路骨干路网、县级客货邮站点优先列入省级重点工程项目清单。

四是健全完善法规政策体系，加快推进农村公路法规和规章制度建设，修订完善农村公路建设、养护有关管理办法，为推动“四好农村路”高质量发展提供制度保障。进一步完善农村公路配套支持政策，健全技术标准体系，加强培训解读工作。鼓励各地因地制宜推进农村公路地方标准和规章制度的制定。