文 / 现代物流报记者 孙辉 韩莹 综合报道
编者按
海南自贸港全岛封关运作将构建起多方共赢的“共生型开放”生态。“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的监管新模式，将为自贸港发展带来系统性变革。封关后，“零关税”范围大幅扩大，跨境电商迎发展机遇；区域航空枢纽加快构建，推动多式联运体系加速整合，持续为区域高质量发展释放红利。依托区位与政策叠加优势，海南正加快构建连接内地、通达全球的高效物流网络，进一步强化其在双循环中的枢纽作用，向国际化一流营商环境不断完善，打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
海南省政府12月16日对外发布通告称，按照党中央决策部署，自2025年12月18日起，海南自由贸易港正式启动全岛封关。
商务部新闻发言人何亚东表示，2025年以来，根据党中央决策部署，商务部精心做好封关运作各项准备工作，以高水平开放促进高标准建设海南自贸港。
7年来海南外贸进出口增长99%
海南是我国连接东南亚的天然桥梁，也是21世纪海上丝绸之路的关键节点。“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。”此前，习近平总书记发表重要讲话，为海南自贸港阐明了战略地位和历史责任。
封关，即将海南岛建成一个海关监管特殊区域，实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。“一线”指海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间，“二线”是海南自贸港与内地之间，岛内各类要素可以相对自由流通。
海南省委深改办（自贸港工委办）一处处长许博介绍，目前，海南自贸港全岛封关运作整体进展顺利，各项准备工作基本就绪，封关基础条件已经具备。其中，进口征税商品目录、货物流通税收政策、禁限清单、加工增值内销免关税政策、海关监管办法等一系列政策及配套文件均已出台，封关运作政策体系基本成型。
2018年，中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。自宣布以来，以“零关税、低税率”和“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”为核心特征的自由贸易港政策制度体系已初步建立。
海关数据显示，7年来，海南外贸进出口1.17万亿元，比上个7年（2011年4月~2018年3月）增长99%，高于同期全国整体增速51.2%。其中，出口3930.8亿元，增长155.2%；进口7804亿元，增长79.1%。从2018年至2024年，外贸依存度从17%跃升至35%，实际利用外资年均增长约36%；货物贸易和服务贸易年均增速分别达21.9%和20.8%；176个国家和地区的投资者在此汇聚……
“零关税”“双15%”优惠广泛吸引企业入驻
习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上首次提出，海南要着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。“三区一中心”战略定位立足海南的资源禀赋、政策制度和地缘区位优势，充分发挥海南的特色优势，大力促进海南与全球人流、物流、资金流、信息流、科技流等互联互通，为建设中国特色自由贸易港打下坚实基础。
海南自贸港中最具吸引力的优惠政策是企业所得税和个人所得税“双15%”的优惠。2025年前，对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税；对在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。
从全国开放格局来看，海南位于国内国际双循环的战略交汇点，中国出口贸易的3/4、全球贸易的1/3均经过海南，海南也是我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。
海南自贸港对标国际最高水平经贸规则，给贸易和投资带来极大便利。全岛封关运作前，海南以3张清单免征进口关税、进口环节增值税和消费税，包括自用生产设备“零关税”负面清单、交通工具及游艇“零关税”正面清单和原辅料“零关税”正面清单。
封关运作后，进口“零关税”商品将实行负面清单管理，由进口征税商品目录取代此前的“零关税”商品正面清单。“零关税”商品范围将由目前的1900个税目扩大至约6600个税目，约占全部商品税目的74%。
截至目前，“双15%”税收优惠政策累计减免税额分别超过360亿元（企业）和190亿元（个人）。截至今年9月底，“零关税”三张清单进口货值270.6亿元，减免税款50.9亿元。
交通一体化保障贸易发展
从地理位置来看，海南岛地处东亚至东南亚国际主要航道的战略要冲，成为衔接共建“一带一路”的关键枢纽。其环岛分布的优质港口与绵长海岸线，为发展国际航运、中转物流和大宗商品贸易提供了优越条件。
在“十四五”时期，海南全面推动交通运输一体化发展，为自贸港建设提供坚实保障。海南省交通运输厅厅长司迺超在海南省交通运输“十四五”时期发展改革成效新闻发布会上介绍道，“十四五”时期，海南省公路、海运、航空等交通体系建设取得显著成效。
在水运方面，海南水路设施日趋完善，对外开放功能不断增强。洋浦港、海口港等港口总体规划获批，洋浦国际集装箱枢纽港改扩建、马村港三期等关键工程超常规推进，以洋浦港为国际枢纽海港、海口港为主要港口、其他港口协同发展的“四方五港”格局日趋完善。
截至目前，海南建成生产性泊位155个，其中万吨级及以上泊位86个。全省累计开通集装箱班轮航线合计75条，其中外贸航线36条，初步构建起“兼顾内外贸、通达近远洋”的国际航运网络。在制度集成创新方面，推动设立全国首个国际船舶登记管理局，截至目前“中国洋浦港”登记国际船舶达73艘，总运力超716万载重吨，船舶登记数量和运力规模稳居全国自贸港(区)首位。
在航空领域，区域航空枢纽加快构建。2025年，预计货邮吞吐量约32万吨，比“十四五”初期增长50%。2025年累计执飞境外客货运航线93条，覆盖港澳地区和27个国家48个城市，其中第五航权航线7条。海南打造面向太平洋、印度洋的航空区域门户枢纽正成型起势。
随着海南自贸港的建设推进，在交通领域红利不断释放。目前，海南已累计为国际船舶境内建造增值税退税4.07亿元，完成保税油加注111万吨，交通工具及游艇“零关税”政策项下进口货值107.1亿元，减免税款27.6亿元，享惠企业373家，吸引近900家航运、近300家航空产业主体落户海南。
来源：现代物流报
作者：朱睿颖
海南省交通运输厅厅长司迺超：
记者12月12日从海南省交通运输“十四五”时期发展改革成效新闻发布会了解到，即将过去的“十四五”时期，海南全面推动交通运输一体化发展，为自贸港建设提供坚实保障。
海南省交通运输厅厅长司迺超介绍，“十四五”时期，海南省除公路、海运、航空外，铁路、邮政等交通体系建设也取得显著成效。
在铁路领域，运输量稳步增长，联运协同优势有效发挥。2024年环岛铁路发送旅客3402万人次，较2020年增长54%；铁路轮渡运送过海汽车87万辆、旅客302万人次，较2020年分别增长15%和41%。常态化开行农产品冷链班列，实现“公转铁”引流上线，有力推动物流降本提质增效。铁路基础设施持续完善，海南首条旅游化公交化铁路三亚至乐东段开通运营。
在邮政方面，海南邮政快递的城乡服务能级全面跃升。海南省2020年至2024年快递业务量由1.1亿件增长至2.5亿件，年均增速23%，2025年继续保持两位数增长。农村寄递物流体系加快完善，建制村快递网点基本实现全覆盖。
司迺超表示，除运输领域外，海南在重点领域改革、交通强国建设、制度创新等方面也取得了较好成绩。在重点领域改革方面，完成了公路建设和养护管理体制改革；在交通强国建设方面，环岛旅游公路入选国家级示范案例、环热带雨林国家公园旅游公路入选2025年度交通与旅游融合创新项目；在制度集成创新方面，推动设立全国首个国际船舶登记管理局，截至目前“中国洋浦港”登记国际船舶达73艘，总运力超716万载重吨，船舶登记数量和运力规模稳居全国自贸港(区)首位。
他还介绍，随着海南自贸港的建设推进，在交通领域红利不断释放。目前，海南已累计为国际船舶境内建造增值税退税4.07亿元，完成保税油加注111万吨，交通工具及游艇“零关税”政策项下进口货值107.1亿元，减免税款27.6亿元，享惠企业373家，吸引近900家航运、近300家航空产业主体落户海南。
来源：中国新闻网
作者：王子谦
海南自贸港研究院驻东盟代表翁忠义：
海南自由贸易港研究院驻东盟代表、高级研究员翁忠义日前接受记者专访时表示，海南自贸港将进一步拓展东盟国家对华经贸合作空间，为扩大贸易投资提供契机。
海南自贸港将于12月18日正式启动全岛封关。这是中国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。
在翁忠义眼中，十余年来，海南实现了跨越式发展。一方面，中国近年推出的海南免签政策带动越来越多的游客到访这一国际旅游岛；另一方面，“零关税、低税率、简税制”的税收体系对贸易与投资的吸引力持续加强。海口等城市现代化水平不断提升，为东盟企业进入中国市场提供有利条件，吸引东盟企业纷纷把海南作为入华“第一站”。
“在我看来，海南正在从传统旅游目的地加速迈向区域性商务与投资枢纽，形成‘低进入成本+高水平开放’的制度组合优势，为东盟企业特别是中小企业提供进入中国市场、布局区域业务、融入区域价值链的现实平台与全新机遇。”翁忠义介绍，尽管全岛封关运作还没有正式启动，但海南自贸港的政策红利已不断显现，不少马来西亚食品加工类企业正在评估赴海南设立生产基地的可行性。
当前，数字经济已成为各国创新发展的重要领域，也是中国-东盟自贸区3.0版涵盖的重要领域之一。翁忠义认为，海南具备成长为区域性数字人才与培训枢纽的潜力。“海南拥有免签便利、数字友好的营商环境，依托中国科技实力，尤其是粤港澳大湾区创新辐射，能够形成‘省际联动+区域联动’的新优势。”
他表示，海南自贸港成长性最突出的产业包括数字经济、现代服务业、生物医药、绿色能源、先进食品加工、现代农业与水产加工等。海南将通过更低的落户成本、更深层次的区域一体化、更灵活的人才跨境流动等，持续为区域高质量发展释放红利。
展望未来，翁忠义表示，海南既是中国对接东盟的重要开放门户，也是区域供应链进入中国超大规模市场的第一站。他说，依托东盟-中国经贸合作框架，各国可推动经济特区资格互认与协调，通过“多国多园”合作，共同打造更具韧性的产业链与物流体系。
来源：新华社
作者：王嘉伟 毛鹏飞
海南自贸港正在奋力打造面向太平洋、印度洋的区域性国际航空枢纽。海口海关12月3日统计显示，今年前11个月，海南口岸累计运输6763吨国内转国际“空空中转”货物，衔接多个国际重要货运航空节点。“空空中转”模式，是指航空货物在海关监管下，通过两个或多个航班接力运输，最终抵达目的地的一种运输模式。这种模式不仅可以增加航班运力，还能实现未通航点之间的货物流转，是海南自贸港发挥门户枢纽作用的关键抓手。
近日，一批来自长三角的机器零部件，经杭州空运至海口美兰国际机场，在“空空中转”政策红利下快速完成中转衔接，搭乘国际货运航班飞往新加坡。
据海口海关统计，今年以来，海南经“空空中转”的货物已覆盖生鲜冷链、日用物品、工业及高价值产品等多元品类，国际中转货运量占比达91%，货物主要流向奥克兰、迪拜、悉尼、新加坡、曼谷、俄罗斯等全球8个国际重要货运航空节点，覆盖7条国际货运航线。
在海口美兰国际机场，“空空中转”业务稳定增长，为打通跨区域物流衔接堵点，持续拓展国内转国际中转网络提供了支撑。海口海关所属海口美兰机场海关推广“提前申报”“两步申报”“机坪直提”等便利化通关模式，进一步优化口岸通关操作流程，指导机场开通“空侧直通”通道，压缩冗余物流动线，打破国内、国际货物分区壁垒，疏通货物从国内区域转至国际区域的空侧通道。实行“7×24”小时预约通关服务，突破时间限制，响应海南自贸港全天候跨境贸易的运营需求。
海关方面表示，下一步将从推动各平台数据互联互通、提升货物通关便利性、助力降低物流成本、打造全链条智慧化管理模式等多方面着手，助力海南打造更具竞争力的国际航空物流口岸。
来源：中新网
作者：高可欣 王楚怡
“这些商品重点面向东南亚市场，国内外企业及网红入驻后将获得一站式直播服务。”即将投入运营的海口市跨境电商协会秀英区运营中心近日上架了多种“海南特礼”，海口市跨境电商协会会长阮宁12月7日对记者说，海南自贸港即将封关运作，行业积极布局，迎接历史性机遇。
海南跨境电商产业正在提速发展，今年全岛获批设立跨境电子商务综合试验区，提出打造跨境电子商务进口消费中心，培育出口新业态，优化会展与直播生态。
海南省商务厅副厅长陆维指出，封关运作后，“零关税、低税率、简税制”等特殊税收制度，配合人员免签入境、开放航权、多功能自由贸易账户以及日益完善的跨境数据基础设施，将为跨境电商新场景提供多元实现路径。
海南大学国际商学院MBA导师田少卿分析，在税收方面，“零关税”覆盖约74%税目，可进一步降低跨境电商进口成本；“双15%”所得税政策加上地方返还，企业综合税负有望低于15%。从贸易便利化来看，“一线放开”后货物免备案直入保税仓，将大幅提升物流时效；跨境人民币结算试点放宽，预计可为企业进一步减少汇率损失。
面对利好，行业积极行动。在澄迈县，新打造的跨境电商基地签约外籍主播，启动24小时不间断跨境直播业务；在海口市，海南自贸港大健康跨境直播基地揭牌运营，国际健康品牌入驻直播间；在儋州市，洋浦跨境电商产业园正筹备动工。
阮宁预测，海南封关后短期内将吸引跨境电商企业设立运营中心与结算总部，长期看，有望形成集物流仓储、营销推广、融资结算、人才培育的一站式服务体系。
海南省已提出建设中国—东南亚跨境电子商务航空物流通道，支持企业在海南设立东南亚集货仓，建设面向东南亚的跨境电商出口“退换货+维修”专用仓。
海南省跨境电子商务协会会长王宝成认为，依托《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)与航线优势，海南可打造连接东南亚与中国市场的跨境电商枢纽，“若面向东南亚的退换货及维修仓落地海南，实现跨境电商‘全国出口、海南售后’，退运成本预计可降低40%。”
美极屋（海南）医药科技有限公司近期与老挝一家药企达成战略合作，拓展跨境电商直邮的海外供应链。企业创始人郭耀华建议，在合规的前提下，跨境电商与中国唯一的“医疗特区”海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区结合，有望打造进口医药集散、分拨及直邮内地的重要枢纽。
来源：中国新闻网
作者：王子谦
《 现代物流报 》（ 2025年12月17日 5版）
“十四五”时期海南交通运输发展迅速
打造更具韧性的产业链与物流体系
海南自贸港发挥航空枢纽作用 打造高效“空空中转”站
海南跨境电商迎封关新机遇 发力东南亚市场
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