文 / 现代物流报记者 何文忠 马敬泽

今年政府工作报告指出，不断增强区域发展协调性，提升成渝地区双城经济圈发展能级，推动长江中游城市群等加快发展。加强重点城市群协调联动，健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制，实施国家产业转移发展提升工程，深化跨行政区合作。

从中部腹地到战略前沿，区域经济协调发展迎来加速度。

在国家大力推动成渝地区双城经济圈与长江中游城市群联动发展的背景下，处于两大国家级城市群几何中心的常德，也在进行深刻的谋划。

在3月7日举行的十四届全国人大四次会议湖南代表团开放团组会议上，全国人大代表、常德市委书记罗毅君提出“支持常德打造联动成渝地区双城经济圈和长江中游城市群的重要节点城市”的建议。这一建议的提出是基于什么考量？该建议的落实又会对上述区域带来哪些积极影响？《现代物流报》记者对罗毅君进行采访。

充分发挥“川黔咽喉”优势

罗毅君指出，常德市建议有关部门支持常德打造联动成渝地区双城经济圈和长江中游城市群的重要节点城市，主要基于“国家有部署、区域有需求、常德有基础”这三个层面的考量。

首先，成渝地区与长江中游城市群的区域联动，是服务国家战略的“必答题”。

去年8月，中共中央、国务院印发了《关于推动城市高质量发展的意见》，明确提出“推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极”。党的二十届四中全会提出“促进区域联动发展”“推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若干区域性中心城市，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用”。

因此，常德作为长江经济带的重要节点，必须主动融入国家战略，在服务大局中找准自己的定位。

其次，协同联动也是区域发展的“现实需求”。

长江经济带横跨我国东中西三大板块，是国家科技资源最富集、创新创业活力最强的区域之一，也是我国产业集聚的重要区域。不过，受交通区位、城市群能级和产业溢出效应等因素影响，常德过去与东部长三角地区交流较多，和西部成渝地区交流较少。

随着渝厦高铁重庆至湖南段的开通运行，以及沿江快速通道的建设，中游城市群迫切需要一座节点城市来快速承接产业转移、促进要素流动，形成东中西共进互补的协调发展格局。

最后，常德也具备当好“节点”的现实基础。自古以来，常德就有“川黔咽喉”之称，是湘鄂渝黔四省交界地带的重要战略要地。

从交通区位看，常德地处成渝地区双城经济圈与长江中游城市群的地理中心，依托厦渝通道、呼南通道和长江航道，形成了公铁水空多通道连接的优势。特别是渝厦高铁通车后，常德到重庆的通行时间缩短到了3小时以内。

从产业基础看，常德产业体系较为齐全，尤其是生物医药、装备制造等产业发展来势向好，与成渝地区、长江中游城市群产业匹配度高。目前，常德和两地已经有了紧密的合作，比如利尔生物、重庆药友、重庆啤酒等企业落户常德，武汉茵智生物也与常德签订了合作协议。

助力经济辐射力向内陆腹地延伸

常德成为联动两地的重要节点城市，将为常德和两地注入哪些“新动能”？罗毅君提出三点看法。

第一，常德节点城市的落地能填补中西部联结的空白。目前，成渝地区双城经济圈和长江中游城市群之间虽然有互动，但缺乏一个高效的枢纽节点。如果把常德确立为节点城市，就能更好地把武汉、长株潭和成渝板块串联起来，形成“成渝-常德-长江中游”的发展带，使长江经济带的战略骨架更加完整、均衡。

第二，长江中游的发展格局将得到优化。过去，长江经济带主要依托沿江城市，对干支流流域的辐射作用有限。常德作为节点，可以将武汉都市圈、长株潭城市群的经济辐射力，从“一江两岸”向更广阔的内陆腹地延伸。

第三，常德也能带动区域经济协调发展。把常德确定为节点城市，有利于在湘鄂渝交界地区打造一个新的增长极，带动区域经济社会发展，缩小地区间的发展差距。

罗毅君表示，今年初，常德已经围绕交通互联、产业协同、科创合作、文旅交流等方面，部署了联动两大城市群的重点任务清单。

比如，常德将争取10家以上制造业企业嵌入两大城市群的产业链，推动常德优质农产品和消费品走进两大城市群市场，合作共建共享精品文旅线路等。

“我们将坚定信心、保持定力，一年接着一年干、一锤接一锤敲，力争在联动成渝地区双城经济圈和长江中游城市群中，展现常德作为、贡献常德力量。”罗毅君说。