重塑冷链运输新格局

在全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰看来，冷链物流的优化升级，关键在于运输结构的调整。她结合在湖北秭归以及全国各地的冷链交易中心、农副产品物流中心、农产品交易市场等地的实地调研，聚焦铁路冷链占比偏低、产地设施不足等议题，提出了一系列具体建议。

唐俊杰指出，2025年我国冷链物流需求总量预计达3.814亿吨，但铁路冷链运输市场份额不足2%，这与20世纪90年代占比80%形成巨大反差。铁路运输具有成本低、能耗小、运量大、安全稳定等显著优势，是降低农产品流通成本的重要抓手。目前发展滞后的主要原因是政策缺失和基础设施衔接不足，如缺乏针对铁路冷链的“绿色通道”政策，国家骨干冷链物流基地在规划时未充分考虑铁路衔接，导致“最后一公里”不畅。

她提出要完善政策扶持，建议国家层面研究设立铁路“绿色通道”，在通关、装卸、调度等方面给予便利，参照粮食、化肥等品类免征铁路冷藏运输的建设基金；对铁路冷链班列运营主体给予补贴，参照“中欧班列”等成功模式完善支持政策。要推动融合发展，建议将国家骨干冷链物流基地与铁路运输网络融合发展纳入“十五五”规划。新建基地要同步规划铁路专用线；既有基地应开展“一园一策”研究，具备条件的接入铁路专用线，暂不具备条件的配齐补强充电、充冷、转运等设施。对投资建设配套的铁路专用线、多式联运设施设备的冷链物流基地，应给予一定比例的财政补贴。要加大装备投入，推广国产车载制冷机组、锂电池冷藏箱等新型冷藏集装箱，并对相关新技术、新装备的推广应用给予财政投资补贴。

在两会期间的农业界别小组会上，唐俊杰分享了三次深入湖北秭归县调研脐橙产业的经历。她指出，秭归脐橙品质优良，但曾面临“产储运销”链条堵点。大量分散的农户缺乏产地预冷设施，导致脐橙保鲜期短，行情不好时甚至卖不出采摘的工钱，问题的症结就在于冷链运输的“断链”，中小农户用不起冷链。

为此，她建议加大投入并引导社会资本，针对冷链投入大、回报慢的问题，一方面加大政府投入，另一方面引导社会资本加入，通过共建共享模式降低中小农户使用冷链的门槛，让中小农户能低成本、便捷地用上冷链服务。此外，建设信息平台，建议推动整合现有物流资源，搭建区域性冷链物流信息平台，鼓励发展铁路冷链班列和公路冷链专线，打通农产品冷链物流大通道，让冷链物流成为稳品质、稳收入、稳产业的“稳压器”。

探索大湾区跨境低空冷链

如果说唐俊杰的关注点在于激活传统铁路的潜能，那么全国政协委员、联泰集团副主席及首席执行官陈亨利的目光则投向了更为前沿的天空。依托粤港澳大湾区“一个国家、两种制度、三个关税区”的独特制度环境，他提出以生鲜冷链为试点，构建大湾区跨境低空经济网络，为培育新质生产力探路。

陈亨利认为，粤港澳大湾区高密度的人口与经济活动，为低空经济发展提供了全球最丰富的“制度创新试验场”。选择生鲜冷链作为“开路先锋”，是基于其独特的商品属性：生鲜产品，尤其是金枪鱼等高价值食材，对时间极度敏感，消费者愿意为“从海洋到舌尖”的极致新鲜支付溢价，这使得生鲜物流能够较好地承受低空运输的初期成本。同时，生鲜物流关乎民生“菜篮子”，易于形成社会共识，推动政策破冰，其保鲜度、损耗率等指标也能清晰地验证低空物流的经济模型。

为此，他提出了一套系统的试点方案。在硬件布局上，建议统筹规划冷链起降场、中转冷仓等基础设施；在软件规则上，推动粤港澳三地无人机适航标准的互认与衔接。他呼吁开辟低空生鲜物流“绿色通道”，规划固定飞行路径并实现审批流程的快速化。此外，还需创新跨境智慧监管模式，通过简化生鲜检验检疫流程、推行“提前申报、到港验放”等举措，大幅压缩通关时间。

如果生鲜冷链低空网络“跑通”，可能对粤港澳大湾区产业发展带来哪些影响？对此，陈亨利分析，构建粤港澳大湾区跨境低空经济网络，将催生千亿级规模的“低空+冷链”新产业集群。从航空制造到智能物流，从现代农业到高端零售，上下游产业链将迎来系统性升级，为粤港澳大湾区培育新的经济增长极，同时巩固其作为低空经济“出海”引领者的战略地位。

“在此背景下，最终受益的将是民生。”陈亨利举例称，低空物流的平稳与高效，能让广东的生鲜农产品以更新鲜的状态、更低的损耗直供港澳市场，推动粤港澳大湾区现代都市农业提档升级。这不仅将大幅提升湾区居民的生活品质，也让港澳同胞能够更便捷、更经济地享用内地最新鲜、最优质的农产品。

锻造区域特色产业链

放眼广袤的内蒙古大草原，如何将优质绿色农畜产品的价值优势转化为市场优势，是摆在全国政协委员、民革内蒙古区委会主委、自治区科协主席曹金山案头的重要课题。

内蒙古作为国家重要的农畜产品生产基地，牛羊肉、乳制品产量位居全国前列，稳定的产业基础催生了旺盛的冷链市场需求。目前，呼和浩特市、巴彦淖尔市等4个盟市已入选国家骨干冷链物流基地，覆盖主要产区的城乡冷链体系正逐步完善。以“天赋河套”智慧冷链物流园区为例，作为国家首批骨干冷链物流基地之一，它不仅为入驻企业解决了仓储、运输、报关等难题，更助力其实现了跨区域的市场布局。在呼和浩特，容量超10万吨的国际农产品冷链物流中心一期工程基本竣工，其辐射半径将超过400公里，为“内蒙古味道”的全国行奠定了坚实基础。

曹金山在肯定现有成绩的同时，着眼于全产业链的提档升级。他建议，要以“蒙”字标为统领，做强区域公用品牌，将锡林郭勒羊肉、通辽牛肉、兴安盟大米等特色产品形成辨识度更高的“内蒙古味道”矩阵。而支撑这一品牌走向全国的，正是强大的冷链物流体系。他呼吁加大对屠宰加工提质改造、冷链物流网络搭建的支持力度，破解“好吃难带、鲜不到家”难题，让内蒙古美味直达全国餐桌。完善物流体系，推动“美食+文旅+电商”相融合，讲好内蒙古生态与美食文化故事，拓展线上线下渠道，走进全国商超、餐饮与社区。协调多部门在品牌培育、冷链枢纽、产销对接上给予更多支持，助力内蒙古把生态优势转化为品牌优势、产业优势，让绿色优质的内蒙古味道香飘万家、享誉全国。

据了解，内蒙古自治区财政已连续两年统筹安排资金，支持供销系统保供型冷链物流体系建设。2025年自治区财政安排资金2700万元助力打通高品质农畜产品上、下行通道：支持冷链物流企业与农畜产品龙头企业、专业合作社、集贸市场等经营主体建立冷链物流“平台企业+农业基地”“生鲜电商+产地直发”模式，拓宽高品质农畜产品上行通道；支持冷链物流企业与邮政快递、交通运输、电商等领域经营主体开展市场化合作，共建共用共享冷链物流设施，支持冷链物流车辆双向流动，打通高品质生鲜消费品下行渠道，促进群众增收与消费升级。内蒙古正致力于将生态优势转化为品牌优势和产业优势，让草原的纯粹与鲜美，通过日益完善的冷链网络，直达千家万户。

从唐俊杰对铁路冷链复兴的呼吁，到陈亨利对低空经济蓝海的探索，再到曹金山对区域特色产业链的夯实，今年全国两会上的这些建议，共同指向一个目标：构建一个结构优化、方式创新、特色鲜明、高效畅通的现代化冷链物流体系。这不仅是对“十四五”规划的深化落实，更是对民生关切的积极回应。当冷链的“大动脉”被打通，流动的将不仅是货物，更是乡村振兴的希望与人民美好生活的温度。