文 / 现代物流报记者 贾奥胜

一部手机，一段连续、无剪辑的视频，从临街店招到后厨灶台——这或许成为无数外卖商家未来上线或接受核查的“标配动作”。

为进一步压实网络食品交易平台及入网经营者主体责任，市场监管总局16日宣布，即日起部署开展网络食品安全合规提质系列行动。

此前，《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（下称《新规》）公布，并将于2026年6月1日起施行。

一场以“真实性”为核心的深度治理，正在重塑年交易规模超万亿元的外卖行业，为屡受诟病的“幽灵外卖”等乱象戴上了“紧箍咒”，也标志着网络餐饮“野蛮生长”时代的终结。

行业乱象亟需加强监管

过去，一家餐饮店入驻外卖平台，流程相对简单：线上提交证照照片，通过审核即可开门迎客。这种便利性催生了行业繁荣，但也埋下了隐患。“幽灵外卖”——那些没有实体门店、盗用证照、在脏乱差环境中制作餐食的“黑作坊”，便由此滋生。

《新规》直指“幽灵外卖”等行业顽疾，要求平台对外卖商家进行实名登记，并通过实地核查等方式对食品经营许可证等资质进行实质性审查，确保资质信息与实际情况相符。这意味着平台不能再做“甩手掌柜”，必须派人走到线下，亲眼验证门店真实性。

目前，美团、淘宝闪购等平台已开始试点的“一镜到底”门店真实性核验功能，正是对这一要求的技术回应。商家需用手机拍摄一段不间断的视频，完整展示门店外观、室内环境、后厨状况及营业执照，这相当于一次数字化的“实地验店”。

网经社电子商务研究中心数字生活分析师陈礼腾在接受现代物流报记者采访时指出，这一转变将改变头部外卖平台的运营逻辑。“过去部分平台为了快速扩张、追求规模效应，在资质审核上‘睁一只眼闭一只眼’，给假证商家留下了灰色空间。新规要求平台从‘流量优先’转向‘安全为本’，这不仅是监管要求，更是行业高质量发展的必然选择。”

此外，新规同时强制要求，不提供堂食的商户必须在其主页和平台列表页显著标注“无堂食”标识，并将知情权彻底交还消费者。

“半年一审”与“最严罚则”

除了抬高准入门槛，新规更致力于构建长效、动态的监管闭环。规定要求平台至少每六个月对在营商家的经营资质、地址等信息进行一次核验更新，变“一次性入场券”为“持续性资格认证”。

执行层面的挑战显而易见。以数百万商家为基数，每半年一次的全面核验，对任何平台而言都是巨大的运营压力。这不仅需要投入大量人力进行线下核查，更对平台的数据治理和风控技术提出了极高要求。如何高效、准确地完成海量核验，同时避免“误伤”合规商家，成为平台必须攻克的难题。

更具震慑力的是“最严罚则”。新规大幅提高了违法违规成本，对平台或商家的罚款最高可达二十万元。特别值得注意的是，若平台主要负责人存在故意违法行为、性质恶劣、造成严重后果，处罚可与其上一年度收入挂钩，处以一倍以上、十倍以下的罚款。这意味着，对于大型平台，一次严重的失职可能面临数以亿计乃至十亿计的罚单。“这足以改变其管理层的行为优先级，真正将食品安全置于流量和收益之上。”陈礼腾说道。

构建食品安全“防火墙”

面对严格的监管与海量的核验任务，技术成为平台履行责任、实现效能的关键。GIS地理定位、AI图像识别、大数据分析等正被广泛应用于“实质性审查”与日常巡检。例如，AI模型可自动识别后厨直播中人员是否佩戴口罩、垃圾桶是否加盖等风险点。

行业也在探索协同共治的技术路径。淘宝闪购将其在食品安全风控领域训练的垂直大模型“白泽”向行业开源；2025年9月，美团、饿了么先后与第三方技术公司签署协议，共同推进“互联网+明厨亮灶”的深化落地。

陈礼腾认为，多家平台提出的解决方案构建了一个让“幽灵外卖”无处遁形的全闭环生态，利用技术推动社会共治。

新规的深远影响在于推动行业价值重心转移。陈礼腾指出，长期以来，“幽灵外卖”等乱象凭借极低的合规成本打价格战，挤压了正规商家的生存空间，导致了“劣币驱逐良币”的困境。“新规落地将切断黑作坊的线上化路径，让正规商家在食品安全、环境卫生上的投入体现出价值，推动行业竞争从‘价格战’转向‘品质战’。”

对于广大中小餐饮商户而言，短期阵痛难免，但长远看是重大利好。合规经营成为生存底线，主动提升餐品质量和服务水平才是发展正道。对于平台，陈礼腾分析认为，竞争焦点将从“规模扩张”转向“质量管控”。“那些能真正落实主体责任、构建强大食品安全治理体系的平台，将在消费者信任中建立新的护城河。”

一顿安全放心的外卖，是消费者的基本诉求，也应是行业健康发展的基石。新规的施行如同一次彻底的市场“清淤”，虽然会伴随阵痛，但唯有经历这场以真实和安全为核心的深刻变革，外卖行业才能真正走向成熟，让便捷与安心兼得。