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应急应战保障 为民为兵服务

——专访中物联应急物流专业委员会副秘书长范学兵

来源:现代物流报 作者:曹朝霞 时间:2019-10-30
导读:应急物流行业发展情况如何?由哪个机构引领和推动?如何形成一个完善、高效的应急物流体系?带着这些问题,记者采访了中物联应急物流专业委员会副秘书长范学兵。

  文/现代物流报全媒体记者 曹朝霞


图右:中物联应急委副秘书长范学兵

  在大众的观念里,谈到“军队物流”“应急物流”,眼前浮现的往往是解放军战士在面对各种自然灾害时的身影,以及运载抗灾物资、川流不息的车队。在直观的印象之下,问题来了:应急物流行业发展情况如何?由哪个机构引领和推动?如何形成一个完善、高效的应急物流体系?带着这些问题,记者采访了中物联应急物流专业委员会副秘书长范学兵。

做政军企间的桥梁

  中物联应急物流专业委员会(以下简称应急委)是服务于应急物流行业唯一的全国性专业社团组织,是政府和军队开展应急物流、军民融合物流建设与管理的辅助力量,是政府和企业、军队和企业之间的桥梁和纽带,担负着引领行业发展、促进行业规范的责任。

 

  从2006年成立以来,应急委已经走过了13个春秋;而它的诞生更早,要追溯到“非典”时期:据范学兵介绍,2003年,根据抗击“非典”军地物流保障实践,国防大学联合勤务学院(原后勤指挥学院)教授、我国军事物流学科创始人王宗喜少将首次提出应急物流的概念。为了从理论、科研、标准、力量及体系建设等方面培育、引领并推进我国应急物流事业发展,2006年11月,经报国家民政部批准,中国物流与采购联合会成立了应急委,由王宗喜少将任主任、徐东教授任秘书长。

  成立以来,应急委在国家相关部委和军队的大力支持下,坚持服务政府、服务部队、服务企业、服务员工“四个服务”,坚持为兵为民,主要在以下六方面发力,在军内军外物流业界形成了广泛正面影响,树立了良好形象口碑。

  一是举办九届军事(应急)物流研讨会。2009年以来,先后会同国防大学联合勤务学院和地方政府等单位,成功举办了九届军事(应急)物流研讨会,推出了一系列具有理论性、前瞻性和实践性的重要成果。研讨会品牌知名度和影响力逐年增强,已成为业界引领理论创新、促进军地交流、推动行业发展的重要机制和平台。

  二是创办军地物流融合发展论坛。为贯彻落实国家战略和军委首长指示要求,加强军地物流领域现实问题研究和学术交流,促进军事物流需求和资源对接整合,推动军地物流事业健康发展,2019年创办军地物流融合发展论坛,7月1日至3日在甘肃省张掖市成功召开首届论坛,多个项目籍此启动并落地。

  三是承接国家部委和军队课题项目研究论证。承担了国家重点研发计划项目“应急物流关键技术研究与应用示范”,以及国家发改委、民政部、应急管理部、国家粮食和物资储备局等部委,军委后勤保障部、联勤保障部队等军内外课题研究任务10余项。

  四是编制应急物流国家和行业标准。先后制订发布《应急物流科研指南》,应急物流国家标准2项、行业标准2项,新立项编制国家及行业标准5项。

  五是积极开展退役军人就业服务工作。近年来,根据军队改革需要,受军委后勤保障部、联勤保障部队委托,积极开展退役军人就业服务工作,组织会员单位走进五大战区部队军营,在郑州、济南、西宁、无锡、格尔木、成都等地举办退役士兵招聘会,受到部队领导、退役官兵和会员单位欢迎,得到退役军人事务部的高度肯定、大力支持。

  六是组织开展爱国拥军主题公益活动。在今年7月张掖首届军地物流融合发展论坛上,隆重启动“物流天下情注军营高原行”爱国拥军主题公益活动,组织骨干会员单位赴工农红军西路军纪念馆祭奠缅怀革命先烈、重温入党誓词,赴青藏部队召开退役军人就业和培训需求对接会,9月退伍季再赴青藏、川藏部队举办退役军人军营招聘会,有力彰显了中国物流与采购联合会和中国物流业、物流人“不忘初心,牢记使命”、自觉践行退役军人安置国家政策的情怀和担当。

两大建议力改行业痛点

  经过十几年的建设,当前我国应急物流各个环节不断发展,功能不断完善,保障能力越来越强,体制机制愈发完善,保障效果越来越好,但还没有形成一个完善高效的应急物流体系。“存在明显的短板效应,突出表现在对物资需求难以准确预测和把握,‘最后一公里’物资配送容易混乱、效率不高。从行业发展角度看,应急物流与物流行业的整体发展水平不相适应,与应急管理的形势要求不相适应。”谈到行业发展的问题,范学兵非常严肃,详细指出问题主要体现在主管部门尚不明确等五个方面。

  国家虽然成立了应急管理部门,明确“统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度”,但并未明确对应急物流行业进行统一管理,这是其一。

  统筹建设管理缺乏也是较为突出的问题。生产、采购、储备、运输、配送、分发等应急物流体系各环节建设和管理缺乏顶层设计、统筹规划,政府对社会应急物流资源缺乏统管,难以准确、实时掌握和整合,紧急情况下无法直接指挥调度,亟须建立实时高效的应急物流社会资源统一调度平台。

  第三,补偿标准机制欠缺。应急物流国家和行业标准虽然已陆续颁发,但还不健全,社会物流资源应急征召动用补偿标准、补偿机制以及激励约束机制等较为欠缺,应急物流保障规范化、法制化有待加强。

  四是使命地位缺乏组织保证。物流行业有自发成立的应急物流企业联盟,物流企业有内部抽组的应急保障队伍,但都属于行业企业自律行为,缺乏强有力的组织形式保证危急时刻特别是战时完成使命任务,有必要纳入民兵预备役力量体系建设管理。

  五是平时缺乏训练演练。企业应急物流保障队伍训练演练、应急技能比武竞赛等极为缺乏,训练针对性不强,训练水平不高。

  针对行业问题,范学兵认为,政府、企业可从不同的角度推动应急物流行业的高质量发展。

  他建议政府依托中物联应急委,充分发挥其在联系政府与企业、军队与企业中的独特优势和桥梁纽带作用,对应急物流行业进行系统规划、顶层设计、统建统管、融合发展。同时,依托行业协会建立应急物流社会资源统一调度平台,积极探索政府购买应急物流服务模式,加大推进实施力度,扩大服务项目范围,为满足人民美好生活需求提供应急物流公共服务保障。

  范学兵提出,企业应该主动对标、积极践行国家相关规划和政策,既要准确把握用好应急产业、物流产业等经济方面的政策,也要关注应急事业、军转安置事业等社会方面的政策,把企业以及个人的成长进步放在国家经济社会发展的全局之中,放在中华民族伟大复兴的大背景下谋划经营。另外,随着企业发展壮大,在追求经济效益的同时,也要更多地关注社会效益,积极提供应急物流公共服务,大力支持退役军人就业培训等公益事业,主动承担社会责任,不断提升企业的品牌形象和社会价值。

学研实践结合提升行业价值

  面对行业中的各种问题,应急委任重而道远。范学兵透露应急委的总体工作思路是:始终坚持“一个宗旨”,即聚焦应急备战,为人民美好生活提供应急物流公益服务保障;扎实做好“四个服务”,即服务政府、服务部队、服务物流企业、服务物流战线广大员工。面对未来,应急委拟重点在理论研究、实践推动各方面进行拓展和深化:

  一是在理论学研中引领行业方向。以军事(应急)物流研讨会和军地物流融合发展论坛为主阵地,进一步加大军地物流理论和现实问题研究、产学研结合协调推进力度,推动应急物流和军地物流事业融合发展。

  二是在服务政府中展现行业价值。以构建应急物流社会资源调度平台为抓手,进一步整合会员企业优质资源。同时,打造需求、态势、资源及时感知,资源调度全程可控的应急物流社会资源库,为政府和军队组织应急处置提供可靠支撑。

  三是在服务部队中担当行业责任。以退役军人就业和培训一体化服务保障为目标,探索建立物流行业退役军人“直通车”式就业和“订单式”“定向式”“定岗式”培训的工作机制,大力彰显物流行业协会的社会价值和社会影响力。

  四是在公益活动中培树行业形象。以“物流天下情注军营”系列主题公益活动为代表,弘扬中国物流业忠诚于党、爱国为民之志,抒写物流追梦人“物流拥军”“物流报国”之情,为满足人民美好生活需求贡献行业之力。

责任编辑:李永璞

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