抢抓新机遇 扛牢先锋旗 把握山东省世界级港口群建设的山港“时”与“势”

8月8日，山东省政府官网发布《山东省人民政府办公厅关于印发山东省世界级港口群建设三年行动方案（2023-2025年）的通知》（以下简称《方案》），明确了2023年至2025年山东建设世界级港口群的总体思路目标、六大提升行动以及保障措施，对未来三年山东省港口建设发展进行了全面规划部署。

《方案》的出台是山东全面贯彻习近平总书记“加快建设世界一流的海洋港口”重要指示要求，落实海洋强国、交通强国战略，推进《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》落地的具体行动，清晰诠释了 “山东省建设世界级港口群有哪些优势”“山东省世界级港口群怎么建”等一系列问题，对山东、山东港口更好服务国家战略、融入新发展格局具有重要的战略性、指导性意义。

走在前、开新局，山东港口改革发展、剑指深蓝

什么是港口群？专家认为，港口群是指在一定区域范围内，由地理位置相近，经济腹地相似或相同，集疏运等外部依托条件相似，存在一定竞争与合作关系的若干港口组成的群体，是区域港口功能提升、竞争力增强的表现，是统筹区域港口发展关系、推动港口协调发展的高级形态，也是合理配置区域港口资源、提高对腹地服务效率的重要发展方式。

黄河落天走东海，万里写入胸怀间。山东省建设世界级港口群有得天独厚的区位、资源优势：地处中国东部、黄河下游，是南北交通要道、丝绸之路经济带与海上丝绸之路的重要结合部，半岛伸入渤、黄海之间，拥有3000多公里、约占全国六分之一的绵长海岸线，海域辽阔，大小港湾200余处，自然条件优越，历史上曾造就了登州、琅琊古港的一度繁荣。时至2018年底，全省沿海港口总泊位数达到597个，其中万吨级以上泊位307个，总通过能力达到8.6亿吨。

2018年3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调，海洋是高质量发展战略要地，要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献。

承载着习近平总书记的殷殷嘱托，山东省委、省政府超前谋划、高举高打，接连完成数次港口整合“大动作”，在战略规划、落子布局中，一笔一笔刻画着山东省世界级港口群的雏形——

2019年，山东完成青岛港、日照港、烟台港、威海港、潍坊港、东营港、滨州港7个港口资源整合，组建山东省港口集团，通过握指成拳、一体协同，形成世界最大港口“舰队”。2021年7月，山东省政府发布《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》，提出建设山东半岛世界级港口群，加快推进以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，潍坊港、威海港、东营港、滨州港为补充的山东半岛世界级港口群建设。2022年，“打造世界一流海洋港口；建设山东半岛世界级港口群；开拓货运航线，布局建设一批内陆港”被写入山东省第十二次党代会报告。2023年1月，全省两会再度聚焦“打造山东半岛世界级港口群”这一重磅举措。

从港口整合到如今发布《方案》，山东省世界级港口群建设正一步步从梦想照进现实。那么，历经4年一体化改革发展的山东港口，将在这项“超级工程”中有什么样的担当？《方案》给出了答案。

《方案》提出，未来三年，山东将构建以青岛港国际枢纽海港为中心，日照港、烟台港国家主要港口为两翼，威海港、潍坊港、东营港、滨州港地区性重要港口为支撑，与津冀苏辽港口紧密合作互动的发展格局，为引领带动山东半岛城市群和黄河流域高质量发展、促进国内国际双循环提供强力引擎。到2025年，沿海港口货物吞吐量突破20亿吨、集装箱吞吐量突破4000万标准箱，港口能力规模、服务效率、智慧绿色发展水平全球领先。青岛港世界一流海洋港口建设位居前列、晋位升级，日照港、烟台港加快建设世界一流海洋港口，其他港口发展水平整体跃升。

欲戴其冠，必承其重。从清晰的功能布局、量化指标，到加快实施包含22项具体行动在内的“六大提升行动”，山东港口作为责任单位参与的项目达19项，被委以重任。

作为省级层面推出的世界级港口群建设行动方案，其背后是山东集全省之力服务、提升港口能级的坚定决心，也将为山东港口发展引来更加务实、有效、丰富的“活水”。事实上，山东港口当前正全面打造核心竞争优势，加快“双一流”建设，完全契合山东省世界级港口群建设的方向和要求。山东港口迫切需要全面准确把握《方案》中的“时”与“势”，在这样一个资源集聚、利好更大、高效协同的全新平台上，主动作为、统筹引领，催生从“制高点”向“动力源”的转化，推动下一步更高质量的发展，担当好“加快建设世界一流的海洋港口”的重任，助力未来山东省世界级港口群的精彩蝶变。

可以预见，有了《方案》的有力托底，有了省级平台的强劲“催化”，山东港口必然能在世界级港口群建设中“质量并重”“形神兼备”，以更高质量的发展实现全新跨越。

再塑优势、更上层楼，山东港口迎风展翼、迈向一流

成立四年来，山东港口坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府坚强领导下，锚定“加快建设世界一流的海洋港口”，积极应对百年变局和世纪疫情交织的“大考”，蹚出了守正创新的改革之路，交上了成色十足的发展答卷。如此“出圈”的实力，无疑为建设世界级港口群增添了十足底气。

夯基固本，港口基础设施扩能升级。港口要做好“四个一流”，为“一带一路”建设服务好，首先就是要有“一流的设施”。四年来，山东港口锁定建设东北亚国际航运枢纽中心的目标，积极推动服务能级升级，港口基础设施专业化水平有了长足进步——

青岛董家口液体化工码头，日照岚山12#、16#泊位，烟台港西港区原油码头二期工程（一阶段30万吨级码头）等码头泊位建成投用，青岛董家口原油商储库、日照油库三期等多个原油罐区开闸运营……按照全省综合交通运输发展规划，山东港口加紧部署新一轮重大基础设施建设，众多集成项目列入《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》等国家、省重要规划。

有了这样的硬件支撑，山东港口建设世界级港口群根基更加坚实。对应《方案》中提出的“建设世界级专业化码头集群。重点实施52项工程，续建、新建、改造一系列集装箱、大宗干散货、原油、LNG、件杂货、客滚码头泊位和配套堆场、罐区”等目标，山东港口无疑已在基础设施建设领域先行一步，为打造一流港口基础设施增加了重要砝码。

创新引领，智慧绿色港口领跑世界。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。四年来，山东港口坚持创新攻关“一流的技术”，把建设“国际领先的智慧绿色港”放在“五个国际领先”建设之首，以智慧绿色引领高质量发展，表现可圈可点——

在全国率先发布智慧绿色港顶层设计方案、“十四五”科技创新专项规划，布局十大重点研发方向，组织实施十大重点科技工程，创新“1+N”开放共享共建模式；担当全国首个交通强国“智慧港口建设试点”单位，以“自动化码头技术交通运输行业研发中心”“智慧港口技术创新中心”等14个省级以上科研平台为支撑，承担国家重点研发计划和省重大科技创新工程项目9项。

瞄准“双碳”目标，践行“两山”理念，在全国港航领域率先发布《绿色低碳港口“十四五”规划》，因地制宜推动打造“中国氢港”“数字能源港”“风光储”一体化零碳港等特色发展板块；在行业内率先建成全国首个港口加氢站；建设沿海港口首个跨区域、多港区统筹联动的大气环境智慧管控平台；获评全国首个“双五星”港口，全力推进“国内表率、国际领先”绿色低碳港口建设，助力完善全省新能源体系建设，为美丽中国贡献山港力量。

如今，山东港口已经站在了智慧绿色发展的新起点上。此次《方案》提出，将“推进传统集装箱码头自动化升级改造、日照港大宗干散货智慧绿色示范港区建设、智慧港口重大装备全自主关键技术研发和船海岸一体化智能协同创新，推动省部共建国家级科研平台”。今年2月，山东港口发布了《关于进一步加强科技人才队伍建设的意见》和《2023年度十大科技创新攻坚方向》，明确将在“十四五”期间设立不低于5亿元的专项科研资金支持重点领域科技创新，将为打造全球领先的智慧绿色港提供强力人才和智力支撑。这一切，为建设世界级港口群做好了充足的准备。

陆海联动，国际物流大通道畅通全球。凭海而生，向海图强。在四年改革发展中，山东港口构建了“以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，渤海湾港为延展，各板块集团为支撑，众多内陆港为依托”的一体化协同发展格局——

海向增航线、扩舱容、拓中转，航线总数达330余条；陆向开班列、建陆港、拓货源，建成内陆港35个、开通班列86条，海铁联运突破300万标箱，连续保持全国沿海港口第一——山东港口逐步构建起“航线+班列+内陆港”的国际陆海大通道，实现航运物流网与陆域物流网的有效衔接，基本形成“覆盖山东，辐射沿黄，直达中亚、欧洲以及东盟”的海铁联运物流大通道。2019-2022年，山东港口吞吐量连跨四个亿吨大台阶，突破16亿吨，较成立时增长22.8%；集装箱突破3700万标箱，较成立时增长26.2%，增幅连年超过全国沿海港口平均水平，稳居世界第一、第三位。

以此惊艳表现，对应《方案》“推进集装箱运输一体化集约化发展”“建设济南、青岛、临沂中欧班列集结中心”“推进海港与河港、空港、内陆港‘四港’联动”等要求，山东港口未来有足够的空间和实力更好支撑起更强物流网络，在畅通“双循环”、更好服务新发展格局中发挥更大作用。

延链强链，供应链服务体系优势更强。这四年，山东港口聚焦主责主业，多元联动发力，组建板块集团，运营区域公司，形成“1+4+13+N”一体化协同发展格局，加快构建“依托港口的一流的供应链综合服务体系”，以“一流的服务”助力构建新发展格局、推动高质量发展——

对标先进，加大供应链金融、航运贸易、现代物流等战略性新兴产业投资力度，围绕“建链、延链、补链、强链”关键环节，加快构建贸易、金融、物流、航运等港航产业“生态圈”。主导建设面向上合的能源交易中心，控股山东交易市场清算所；打造大宗商品交易中心，设立港信期货公司，建设北方消费品分拨中心；开展保税原油混兑调和、保税船供油、保税原油期货等新业务；创新保税现货质押融资、电子仓单质押融资等新服务，涵养起功能完善、优势互补的现代航运综合服务体系。

山东港口通过推动传统业务加速向产业全要素集聚转型，加快由单一港口运营商向供应链综合服务商转型，发展空间更广，质量更优，活力更强。截至2023年上半年，新兴业务占全集团公司收入比重、贡献利润占比大幅增长，显示出反哺传统主业、涵养生态圈层的勃勃生机。

《方案》提出，将“推进省骨干港口企业现代企业管理制度建设，支持推进港口运营、产业投资、建设开发、物流贸易、海上运输、邮轮文旅、高端装备、科技研发、职教医养等主业板块发展壮大”。在已有布局的基础上，山东港口将推动各板块集团全线发力，塑成更强的核心竞争优势，在世界级港口群的建设中再占先机、再拔头筹。

开放合作，港航“朋友圈”持续扩大。成立以来，山东港口不断深化港港合作、港航合作、港铁协作、港企合作，与各方携手共建高质量发展发展“朋友圈”——

近年来，山东港口加速港区、园区、城区“三区互融”，担当助推经济社会发展的强力引擎。与全省16市深化战略合作，实施港产城融合发展，规划发展临港产业，山东港口累计完成投资1547亿元，实现招商引资超118亿元，累计吸纳就业6000余人，全力当好城市发展的“金牌合伙人”。

作为RCEP协定中面向日韩和东盟的“桥头堡”，中亚及上合组织国家面向亚太市场的“出海口”，山东港口坚持国际化战略，与全球180多个国家和地区紧密相连，与全球43个港口结成友好港，管理运营9个海外码头项目和5个海外仓，新成立东南亚、欧洲、西亚、非洲等区域公司，成为促进世界互联互通的重要力量。

方案提出，要“常态化举办青岛·陆海联动高峰论坛，支持推进港航企业海外布点，参与‘一带一路’沿线重点港口投资运营。积极发展国际友好港，持续扩大全球港口‘朋友圈’” 。下一步，山东港口将加快打造东北亚国际航运枢纽中心，搭建畅通高效“海上黄金通道”，进一步扩大国内国际“朋友圈”，以更强海向通达度、陆向辐射度，更好服务世界经贸往来，促进全球港航业高质量发展。

走在日新月异的现在，走向充满希望的明天。放眼未来，山东港口将以《方案》实施为契机，聚焦山东省世界级港口群建设，提升“依托港口的一流的供应链综合服务体系”核心竞争力，加快建设世界一流海洋港口、争创世界一流企业，为海洋强国、交通强国贡献山港力量。