济南交通执法探索“融合+”新模式
“看，这辆车已经被列入非法营运车辆‘黑名单’了，正在机场周边转悠，执法人员要盯上它，一旦发现违法事实，马上前去查处！”在山东省济南遥墙国际机场，“黑出租”非法营运集中查处行动正在进行。
与以往不同的是，这次由交通运输部门联合公安、机场集团等单位组成的联合执法队没有出现在现场，而是站在综合监控平台前。执法人员根据监控平台发出的指令，仅用2个小时就查获涉嫌非法营运车辆12辆，驱赶疑似非法营运但没有违法事实的车辆31辆。这个效率是以往常规执法行动的10倍以上。
2020年，济南市交通运输综合行政执法支队立足新起点，紧抓综合执法的难题、症结，创新发展思路，紧紧围绕加快建设交通强国，积极融入地方智慧社区平台、公安综合检查站以及互联网企业平台，借助科技及大数据的力量，实现源头执法网格化、枢纽执法精准化、联合执法智慧化，探索打造独具济南特色的“交通融合+”执法模式。
智慧监管路线轨迹识“黑车”
近年来，随着城市化进程的深入，交通运输执法面临的复杂性、综合性、跨部门性问题加剧。2019年，济南市交通运输综合行政执法支队正式挂牌成立，实行集中统一处罚，有效解决了交通运输领域内部职能交叉、边界不清的问题。在此基础上，济南市交通运输综合行政执法支队不断探索交通执法与基层政府及其他行业执法部门的共建共治共享新模式，努力提升综合执法能力。
“针对群众反映突出的‘黑出租’问题，过去由于无法获取视频图像等信息，再加上‘黑车’司机百般抵赖，始终不能形成完整的证据链。”济南市交通运输综合行政执法支队工作人员表示，2020年该支队通过历城区郭店街道智慧化管理平台和综合协调工作机制，进一步提升无人化监控水平，目前已实现24小时执法取证。
现在，执法人员通过5个居民小区、450路视频和2688辆私家车、货车数据，根据乘客提供的车辆信息、上车地点，就能进行对比分析，排查出该车之前的停放位置、乘客上下车的视频图像以及车辆通行的路线轨迹，让“黑车”无处遁行。自从采用这种执法方式后，郭店街道的非法营运“黑出租”明显减少。
与此同时，历城区交通运输综合行政执法大队郭店中队利用养护车辆安装的视频监控系统，有效弥补了执法及管理人员不足、巡查不及时的问题。目前，郭店街道所有的养护车辆都安装有视频监控系统，车辆在进行道路养护保洁作业的同时，可以实时回传路面损坏情况，视频监控人员一旦发现路面出现坑槽等病害，立即通知交通执法及管理人员，及时消除安全隐患。
疏堵结合 电子围栏拒“黄牛”
“你多次频繁出入机场航站楼，如果不是正常乘机出行的旅客，请不要进入……”2020年，济南市交通运输综合行政执法支队在济南遥墙国际机场设立工作专班，大胆创新工作机制，通过大数据和电子围栏技术，以疏堵结合为抓手，改变了原来“黑车”和“黄牛”肆虐的局面。
交通执法人员借助互联网企业平台和电子围栏技术，在机场设立合规网约车候客区域，为旅客提供规范的客运服务。对于不到指定区域的网约车，平台将不为其派发订单。同时，借助机场周边监控系统，收集大量车辆信息并传输到平台上，运用大数据分析排查出有“黑车”嫌疑的车辆，作为重点监控对象。一旦发现车辆有非法营运的企图或已经载客，执法人员立即上前查处。
“黄牛”作为非法营运车辆的“地下联系人”，一直是查处的难点。执法人员利用人脸识别系统，在机场航站楼一楼、二楼进口设立闸机，24小时收集数据，通过大数据分析，查找出频繁出入航站楼的“黄牛”，联合公安部门对其进行提醒和警告。对于屡教不改的“黄牛”，系统还会根据设置将他们拒之门外。
2019年5月至今，交通执法人员在济南遥墙国际机场共查扣“黑车”519辆，查处出租汽车拒载、安装“跑得快”、中途甩客等侵害乘客权益案件423起，配合移送公安机关行政拘留5人、刑事立案1起。机场出租汽车发送数由整治前的日均700余辆次增加至目前的1300余辆次，机场至全省各市的客运班线实载率比整治前提升了30%，初步探索建立了大型交通枢纽综合行政执法工作的新模式，取得了良好的治理成效和社会效果。
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