湘桂运河是新时代基础设施建设最有效的投资项目
湘桂运河具有形成我国新南北大运河的重大联通价值。近日,经国务院同意,交通运输部联合国家发展改革委印发了《推进实施内河水运体系联通工程行动方案》(简称《行动方案》)。《行动方案》聚焦主干线大通道优化、高等级航道网畅通、港口枢纽能级提升、运输组织化智能化水平提高等方面,提出了发展思路与重点。
2020年7月交通运输部印发的《内河航运发展纲要》(简称《纲要》),针对国家内河水运的纵向通道总体偏少的突出问题,首次提出建设新大运河。2024年6月,交通运输部印发的《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》(简称《意见》)提出,优化主干线大通道,有序推进长江干线、西江航运干线、京杭运河、淮河干流等干线航道扩能升级,构建横贯东西、辐射南北的水运主通道。
《纲要》提出,到2035年基本建成四纵四横两网国家高等级航道2.5万公里。“四纵”主要包括京杭运河、江淮干线、浙赣粤、汉湘桂四条跨流域运河通道; “四横”则包括长江、西江、淮河、黑龙江四条天然江河及其支流所形成的水运通道;“两网”包括长三角高等级航道网、珠三角高等级航道网。
新大运河是新时代的一项伟大的世纪工程,即新南北大运河,北起北京,南抵广州、钦州,通过京杭运河、江淮运河、湘桂运河、赣粤运河、平陆运河等重大工程,打通南北向连接京津冀、雄安新区、长三角、粤港澳大湾区、北部湾等跨区域的纵向水运大通道,我们可以称北京起至广州、北京起至钦州的两条纵向水运大通道,分别为京粤大通道,京桂大通道。2023年汉江重新复航。湖北汉江、湖南湘江等实施全线航道提升工程进展顺利。京杭运河2023年全线贯通补水、引江济淮工程2022年实现通水试航。2023年江淮运河已经建成通航,2026年平陆运河将建成竣工。纵贯陕、鄂、湘、桂、粤的汉湘桂、汉湘桂粤,纵贯联通京津两市与冀、鲁、苏、浙、豫、鄂、湘、赣、桂、粤十省的京桂、京粤等四大水运南北大通道其势已成,建成的条件日益成熟,形势喜人,形势逼人,关键就是尽快建成湘桂运河。湘桂运河通则长江珠江联通,新大运河等四大水运南北通道通,我国渤海、南海、东海等诸多出海口实现航道联通,世界第一大江海航道网诞生。
湘桂运河具有交通基础设施建设项目的重大投资价值。中央经济工作会议指出,“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”。投资既是当前的需求,也是未来的供给。对经济增长起作用的投资指的是有效投资,盲目投资、重复投资、无效投资不仅不会拉动经济增长,还会导致资金浪费、资金链断裂,甚至造成系统性金融风险。扩大投资的关键在于扩大有效投资、提高投资效益,这不仅能够满足当下的需求,而且能够创造新的需求,从需求端和供给端两方面促进经济增长,是做好2025年乃至“十五五”宏观调控的重要政策指向。
湘桂运河的投资效益高、有效性十分显著。湘桂运河工程建设航道从岳阳城陵矶至永州萍岛约723公里,在经永州江永县进入桂林平乐县约300公里,全长约1023公里,投资约1400亿元,每公里建设成本约1.37亿元,在湘桂地区与建造双向四车道的高速公路每公里造价基本相同,低于电气化铁路每公里1.5亿元以上的造价。同时每公里高速公路、铁路建设占地面积分别是湘桂运河航道的10倍以上、7倍以上;通过湘桂运河航道运输的成本大大低于通过新建一条高速公路或新建一条铁路的运输成本;并且维护成本湘桂运河航道约为新建一条高速公路的2/3、新建一条铁路的1/2;另外,铁路的寿命期为50年—100年,高速公路的大修前的使用周期为20年,而内河航道建成的使用期一般是永久的。在高等级陆路交通基础设施里程规模已居世界第一,经济社会发展对交通基础设施需求进一步增长,但高等级陆路交通基础设施建设的资源、环保条件约束越来越紧的新形势下,通过航道升级、复航、运河等工程,联通水系和改善航道体系,加快实现《纲要》和《意见》提出的四纵四横两网国家高等级航道2.5万公里成为必然之选。尽管湘桂运河投资规模大、建设难度大,但其产生的经济效益十分明显和比较优势十分突出。由湘桂运河可能引致的南北新大运河经济带国家战略的实施,由此产生的带状经济、通道经济、枢纽经济、流域经济等的经济社会效益,更不可估量。
湘桂运河具有我国东中西部联动发展的重大战略价值。湘桂运河工程实施会牵引包括汉湘桂、汉湘桂粤,京桂、京粤等四大水运南北大通道,特别是4000公里以上南北新大运河的整体建成。南北新大运河不但形成中西部地区出海新通道,而且将长江、珠江、淮河、黄河、海河等江河贯通,横跨五大流域,连接长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀、成渝双城经济圈、北部湾、雄安新区等国家战略实施区域。南北新大运河与既有的高速公路、高铁、铁路等京港澳陆路南北大通道,形成国家最长的综合交通廊道,成为前所未有的功能强大的全国综合交通主动脉。
湘桂运河引发形成的四大南北水运通道经济带,特别是南北新大运河经济带,将如同长江通道对西部大开发成功所起的关键作用一样,直接先导性、战略性支撑中部崛起乃至东中西部联动发展。包括湘桂运河在内的新大运河将形成新的黄金水道,与既有的长江黄金水道、珠江黄金水道、京杭大运河黄金水道等三大全球货运量的前三黄金航道,成为全球水运货运量前四的四大黄金航道,共同带动和辐射全国80%以上的人口地区的经济大发展。尤其是依托南北新大运河,将可以在国家“东部沿海”“西部开发”“中部崛起”、面向中西部的“长江经济带”等战略成功实施后,再形成和实施面向东中西部地区的“南北新大运河经济带”国家战略。依托南北新大运河黄金水道发挥依托长江黄金水道带动长江经济带发展同样的作用,推进南北新大运河经济带的大发展,为国家新时代发展注入强有力的新动力。南北新大运河黄金水道、长江黄金水道一同形成大十字黄金水道,全面实现新时代东中西联动的大格局、大发展。
相关文章:
相关推荐: