新一轮国企改革深化提升行动蓄势待发

国资委在东北召开国企改革推进会，释放哪些信号？

在新一轮国企改革深化提升行动即将启动之际，国务院国资委日前在辽宁省沈阳市召开深化东北地区国资国企改革现场推进会，交流经验成效，明确工作要求，纵深推进国资国企改革。

会议强调，要以推动科技创新、发展战略性新兴产业、健全市场化经营机制等为着力点，进一步提升企业核心竞争力，推动布局结构优化和产业转型升级，加快实现高质量发展。

东北三省及内蒙古自治区还在沈阳联合举办了“国资央企助力东北全面振兴座谈会”。会后，中央企业与东北三省一区举行项目签约仪式，签约合作项目达到111个，总投资超5000亿元，涵盖工业、农业、能源、基础设施等多个领域。

中国企业研究院首席研究员李锦分析，国企改革三年行动已圆满收官，新一轮国企改革深化提升行动蓄势待发，在这个承前启后的关键时点，国资委在东北召开改革推进会，表明了继续深入推进国资国企改革的决心。全力以赴发展战略性新兴产业、推动国有资本布局优化和结构调整、提高企业核心竞争力等成为新一轮改革的核心要义，国企改革发展新的一页正在渐次展开。

助力东北全面振兴

会议指出，近年来，各有关中央企业，辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区国资委及国有企业在布局结构调整、体制机制变革、专项改革行动等方面取得积极成效。

位于黑龙江的龙煤、农垦、森工“三大集团”通过国企改革，使其有效发挥示范引领和突破带动作用。龙江森工集团完成政企合一体制向现代公司制企业快速转变，企业共移交2151项政府行政权力，实现了森林面积、森林总蓄积、森林覆被率、公顷蓄积“四连增”。

中国企业改革与发展研究会研究员吴刚梁表示，东北地区是我国的老工业基地，当前发展面临一些新的困难和挑战，主要是国有企业包袱重、历史欠账多，存在市场化机制不足、缺乏活力动力等问题，民营经济发展不充分、体制机制的深层次问题进一步显现。因此，应进一步深化国资国企改革，引入各类优质的战略投资者，通过“央地合作”、混合所有制改革的方式，促进国有企业完善法人治理结构，深度转换经营机制，真正确立企业市场主体地位。

中国企业联合会特约高级研究员刘兴国也认为，与其他地区国资国企改革相比，东北地区国资国企改革难度更大、困难更多。尽管前期东北地区国资国企改革已取得了一定成效，但仍有一些制约企业经营发展的痛点与堵点，也需要继续通过改革来加以解决。在新一轮国企改革深化提升行动启动之前，国资委专门召开东北地区国资国企改革现场推进会，或意味着东北地区将成为新一轮深化改革的先行者。“在新一轮深化国企改革之前，推进东北地区国企改革，意味着东北地区国企改革还有很多硬骨头，还有很多痛点、堵点需要通过改革来加以解决。这也透露出另外一个信号：东北经济的复苏发展，需要国企为其注入更多活力与动力，国有企业需要在东北经济振兴中挑大梁、当主力。”刘兴国说。

谋划新一轮国企改革深化提升行动

当前，辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区均在抓紧研究谋划新一轮国企改革深化提升行动。

刘兴国表示，刚刚结束的三年国企改革行动，帮助东北国有企业实现了布局结构的优化和产业升级发展，但与改革目标以及与东部沿海地区相比，东北地区还存在一定短板。所以，此次会议提出了三大改革任务：推动科技创新、发展战略性新兴产业、加快市场化经营机制改革。

黑龙江省国资委主任王智奎表示，要抓紧研究谋划新一轮国企改革深化提升行动，制定既全面贯彻落实国家要求又符合黑龙江省国企实际、有针对性和操作性的实施方案，纵深推进省国资国企改革。

王智奎表介绍，黑龙江省同步谋划了地方国企振兴专项行动等七个专项行动，以提升企业核心竞争力、增强企业核心功能为重点，坚持对标一流企业，不断强化黑龙江国企的科技创新力、产业控制力、战略支撑力。

吉林省国资委主任张志新表示，当前，吉林省主动谋划新一轮国企改革提升行动，围绕吉林“一主六双”高质量发展战略谋划国资国企发展，深入实施“人才兴企、金融助企、项目强企”战略，不断提高国有企业核心竞争力，增强核心功能，进一步推动国有企业强基固本、稳中向好，不断做强做优做大。

布局结构优化和产业转型升级也已成为改革的重点。辽宁省国资委主任孟华强表示，将把推进战略性重组和专业化整合作为首要关键一招，制定省属企业重组整合方案，拟推动14家省属企业重组整合至10家左右，形成功能鲜明、分工明确、协调发展的国家出资企业格局。牵头辽控集团、金控集团与央企共同发起设立辽宁振兴发展基金，首期规模100亿元，以股权投资基金带动省内优质项目投资，更大力度布局前瞻性战略性新兴产业。

内蒙古自治区国资委主任许振山也表示，当前，内蒙古自治区正在围绕八大产业集群、16条重点产业链，聚焦优势行业和关键领域，加快调整优化国有资本布局，推动“四个一批”建设，即整合重组一批、组建设立一批、做强做大一批、推动上市一批。

刘兴国建议，未来东北地区国企改革，可以在以下方面进行发力：一是加快推进东北地区国有企业并购重组，推动东北地区国有企业集聚资源聚焦主业；二是引导东北地区国有企业深化布局结构调整，增强产业链意识，加强与本地企业人的产业链合作，加快完善区域产业链生态；三是优化激励机制，完善创新机制，推动东北地区国有企业加大创新投入力度，激发创新活力，以持续创新增强核心竞争优势，提升价值创造能力。

来源：第一财经

作者：祝嫣然

重庆加快市属国企战略性重组与专业化整合步伐

本报讯重庆市国资委近年围绕国家和重庆市重大战略，按照市场化原则有序推进市属国企的重组整合工作，累计实施了11组（次）企业间横向战略性重组，涉及17户市属国有重点企业，涵盖资本运营、环境、文旅、设计咨询等领域。

其中具有代表性的有，重庆渝富控股集团分别接收中国四联集团100%股权、重庆农投集团40%股权，通过发挥好国有资本运营公司功能作用，促进国企高质量发展；重庆环投集团、重庆环卫集团相继加入重庆水务环境控股集团，使后者在大环境产业的核心竞争力进一步增强。

今年5月，渝富控股集团已统筹组建总规模2000亿元的产业投资母基金，将围绕重庆全市“33618”现代制造业集群体系开展投资运营，助力打造重庆先进制造业集群。

日前，重庆市国企改革发展工作座谈会明确提出“要在优化国企功能布局上实现新突破，大力实施国企改革提效增能行动，完善国资布局体系，推进战略性重组与专业化整合，深化对外开放合作”。

在近日，以重庆交运集团、重庆国际物流集团、重庆港务物流集团三家企业为基础，组建的重庆物流集团有限公司正式揭牌，拉开了重庆新一轮国有企业战略性重组与专业化整合的大幕。

针对市属国企量大体弱、资源分散、专业化程度不高等问题，重庆市国资委调研形成《重组整合实施方案》，从六大领域优化构建国有资本布局总体框架，科学合理实施战略性重组和专业化整合。重庆物流集团的成立，正是其中涌现的标志性成果。

来源：重庆国资

作者：宗合

四大新要求重塑未来新国企

打造现代新国企是新一轮国企改革深化提升行动的重要目标之一，在推进中国式现代化进程中承担着新使命。

6月27日，国务院国资委主任张玉卓在2023年夏季达沃斯论坛上表示：“国资委将进一步推动中央企业聚焦提高效益效率深化改革，大力弘扬企业家精神，加快打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企”。“发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新”四个关键词诠释了打造现代新国企的新要求。笔者认为，在新的发展阶段下，打造现代新国企，可以从以下三个方面发力。

首先，在新发展理念的引领下，加大国企科技创新力度，提高自主创新能力。要进一步发挥国企在重大科技攻关、重大技术研究领域和战略性新兴产业的创新投入和引领作用。以国家战略需求和产业升级需要为导向开展技术攻关，加大关键核心技术协同攻关力度，推动技术创新和管理创新，提高产品和服务的质量和效率，不断塑造发展新动能新优势。

其次，深化完善中国特色国有企业现代公司治理制度，推动企业治理结构、治理能力、现代企业制度等协调融合。

党的二十大报告提出，“推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。随着国企改革进入新发展阶段，提高国企核心竞争力成为实现国企高质量发展的重要途径。因此，打造现代新国企还需进一步完善股东会、董事会、监事会和经理层各司其职、协调运转、有效制衡的公司治理体制机制，提高经营管理效率。

最后，推进国有资本布局优化和结构调整，巩固国有经济在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域的地位。“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整”，党的二十大报告对新时代国有经济的布局结构方向清晰。

因此，在服务国家大局、构建新发展格局当中，国有企业要发挥好战略支撑作用，加大力度布局前瞻性战略性新兴产业，深入推进战略性重组和专业化整合，不断提升服务构建新发展格局的能力水平。

笔者认为，打造现代新国企要锚定世界一流企业。虽然在国企深化改革的滋润下，一批现代新国企已破土而出，但是建设世界一流企业之路仍然任重道远。这就需要以更大力度、更实举措加快推动世界一流企业建设步伐，以改革创新促进管理提升，以价值创造促进高质量发展，以高质量发展赢得尊重和信任，塑造“可信、可爱、可敬”的现代新国企形象。

发展无止境、改革不停步。当前，新一轮国企改革深化提升行动蓄势待发，借助新一轮国企改革的东风，将有更多国有企业抓住改革、创新、发展的机遇，加快成为一批充满活力的现代新国企。

来源：证券日报

作者：安宁

重庆市国资委党委书记、主任曾菁华：

重庆市国资委将继续推动国有资本向主业集中、向优势企业集中、向重要行业和关键领域集中，加快国有企业重组整合一批、转型发展一批、做大做强一批。市国资委联动市属重点国有企业，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通融合并一体推进，围绕重庆市委“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”工作要求，扎实推动国资国企改革发展取得新成效。

清华大学中国现代国有企业研究院研究总监周丽莎：

东北地区国企在其经济中的比重一直较高，推进东北地区国企改革有着深远意义。深化东北地区产业合作，汇聚地方政府、中央企业各自优势资源，共建开放融合的产业生态，有利于东北企业发挥科技创新优势，整合创新要素资源，共建协同创新平台，构建合作共赢的创新生态。同时，也能整合利用地方资金和资源，形成央地企业共享的新局面。东北地区国企要牢牢把握发展战略机遇，推动国企提质增效。对此，应强化资金和金融政策扶持，增强产业转型动力；积极引导国企制定适合自身发展的转型战略，布局新兴战略产业；加强国企人才队伍建设，采取团队移植、“带土移植”、筑巢引凤、智力嫁接等方式引进国内外人才，鼓励校企联合进行人才培养，增加人才存量。