专题 | 落实快递新规需“尺度”“温度”兼具

快递新规施行满月 仍有企业落实不到位

新修订的《快递市场管理办法》 （以下简称“快递新规”）自今年3月1日起施行，对快递投递行为作出进一步规范。记者采访了解到，快递新规施行一个月来，对“未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等末端设施”的相关规定，有些企业已全面执行，但也有部分企业在实际运营中尚未严格落实。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受记者采访时表示：“快递新规的实行进一步规范了快递市场秩序，促进服务质量的整体提升，加速行业内部的技术创新和管理水平的提高。同时，引导快递企业差异化竞争，拥有高效运营能力、良好服务质量的企业有望脱颖而出，从而重构市场份额。”

部分企业未贯彻落实

一直以来，不上门派送、未经用户同意直接将包裹放到快递箱或快递驿站等现象为人们所诟病，快递新规对此类服务问题作出进一步规范。不过，快递新规施行一个月来，仍有部分企业未能严格落实。

以记者所在的沈阳市铁西区某小区为例，小区内共有两个智能快递柜，小区外还有两家便利店可以提供代收服务。3月1日至31日，在记者由四家国内快递企业承运的多个包裹中，除三个大件包裹无法放入智能快递柜，快递员提前进行沟通外，其余包裹则和以往一样，被直接投放到智能快递柜。

记者所经历的情形并非个例。通过采访，记者了解到，在北京、成都、西安等多个城市均存在未经联系便直接将包裹投放到快递柜的情形。

在浙大城市学院文化创意研究所秘书长林先平看来，部分企业没有认真贯彻落实快递新规，可能是执行力不足，也可能是存在短期内人力、物力等资源紧张问题，难以立即落实。“每天要送几百件快递，所有包裹派送前都电话联系一遍也不现实，暂时还实现不了。”沈阳市一位快递员向记者介绍，目前工作模式与以往并没有任何区别，如遇到相关问题，网点要求与客户做好沟通和解释，许多用户也是理解的。

重塑行业竞争格局

也有部分快递企业在新规执行上做得较好。比如，负责记者所在小区的京东快递快递员，除了客户自己选择投递到快递柜的包裹外，每单都做到了派送前电话联系。该快递员告诉记者，其所投递的大部分包裹都是京东商城自营的商品，除了生鲜、大件等特殊商品外，一般在客户选购时系统就提供了送货上门还是投递到快递柜或自取网点的选项，对于客户勾选了送货上门的包裹，派送前都会与客户进一步电话确认。

针对快递新规施行后，部分快递员反映快递单量过大无法逐一电话通知等问题，洪勇认为，快递企业应通过技术手段优化流程、合理调度人力资源，并借助智能化设备和服务设施，改进服务方式，以符合相关要求。

中国电子商务专家服务中心副主任郭涛也向记者表示：“快递新规的实施可能会提高部分快递企业的运营成本，需要投入更多资源来适应新规要求。在这个过程中，能够快速适应新规并提供优质服务的企业，有望获得更多的市场份额。”

加快高质量发展

国家邮政局统计数据显示，2023年我国累计完成快递业务量1320.7亿件，快递业务量连续10年稳居世界第一位。今年前两个月，我国快递业务量完成232.6亿件，同比增长28.5%；快递业务收入完成1988.6亿元，同比增长19.8%。“我国快递业转型进入高质量发展的新时期，需要解决深层次矛盾和问题，探索可持续发展的路径，快递新规的施行具有重要意义。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛认为，除了人们近期关注度较高的使用快递过程的权益保护问题，快递新规还包括明确促进快递发展的保障措施，建立绿色低碳发展的制度导向，优化快递市场秩序的规制方式，体现快递安全发展的制度要求，完善快递行业治理的制度手段等内容。

今年年初，市场监管总局（国家标准委）发布《快递包装重金属与特定物质限量》 《快递服务》《快递循环包装箱》等五项国家标准，为进一步规范邮政行业发展，提升快递服务质量水平，推动快递业绿色低碳发展提供了技术支撑。其中，新修订的《快递服务》国家标准于4月1日起实施，快递行业有关标准、规范进一步完善。

来源：证券日报

作者：李勇

快递新规施行首月稳价提速

3月1日，新修订的《快递市场管理办法》 （以下简称《办法》）正式施行，从规范快递市场秩序、加强快递服务安全管理等方面作出新的制度安排。

一个月来，全国快递市场运行情况如何？按约投递的要求落实情况怎样？4月3日，国家邮政局市场监管司有关负责人接受记者采访。

投箱入站须征得同意按需分拣提升效率

门店取件、核对地址、送货上门……上午8点半，四川成都三河街道，兔喜快递超市金域缇香店里，中通快递小哥曾庆旭开始了一天的忙碌。“现在网点改变了原先的派件模式，针对用户需求，提前将需要送货上门的快件打标区分处理，我们到店后只需取出快件，依次上门派送即可。”曾庆旭说，通过按需前置分拣工作，既减少了沟通成本、保证了寄递效率，还提升了服务质量。《办法》第二十八条提出，经营快递业务的企业未经用户同意，不得代为确认收到快件，不得擅自将快件投递到智能快件箱、快递服务站等快递末端服务设施。

一段时间以来，有人认为此举或将对配送效率造成一定影响。对此，中国快递协会法律事务部主任丁红涛表示，这条规定不是要求必须上门投递，而是针对实践中经常出现的未经用户同意擅自将快件投递到快递驿站、智能快件箱的情况，要求快递企业提高履约意识，按照约定方式进行投递，在投箱入站前征得用户同意。

看网点，中通快递成都新都网点负责人李黎介绍，通过创新网点派件模式，寄递业务实现稳步增长：3月网点派件量约1万票，同比增长10%；其中送货上门的派件量从每天的20票提升至60票左右。看全国，国家邮政局快递大数据平台监测数据显示：3月份日均快件投递量为4.42亿件，同比增长17.6%。

快递电商加强对接部分平台可选派送方式

为规范企业服务行为，提升行业服务质量水平，自《办法》施行以来，邮政管理部门在加强监管的同时，积极采纳社会有关方面提出的建议，在前置投递选项、改善企业与用户沟通方式、保障快递员合法权益等方面持续与企业沟通，协调快递企业与电商平台企业加强对接，协同推进工作。

快递企业方面，通过智能语音呼叫、用户偏好设置等方式优化投递服务，履约率有所提升，用户体验进一步改善。

保障用户和快递员权益综合运用处罚措施

对于未经用户同意擅自将快件投递到驿站、智能快件箱的，《办法》第五十四条规定了对快递企业的处罚措施，包括警告、通报批评、可以并处罚款等。

数据显示：3月，各级邮政管理部门受理核处用户咨询、意见建议、问题诉求等申诉事项2.5万余件。涉及适用《办法》立案调查快递市场违法违规行为239件，已办结案件203件。

一段时间以来，邮政管理部门综合运用提示、约谈等管理方式和警告、通报批评、罚款等处罚措施，压实快递企业服务质量主体责任。据统计，3月份，涉及适用《办法》立案调查的已办结案件中，约有92%的企业违法行为属情节轻微，被予以行政警告；约有8%的企业被并处3000元以下的行政罚款。

目前，我国80%以上的快件都是电商件，电子商务与快递物流互为支撑、相互促进。国家邮政局市场监管司副司长边作栋认为，推动《办法》落实落细，需要电商平台、消费者、快递企业、末端网点、快递员等多方共同努力，特别是处理好电商平台与快递企业之间、快递企业与快递员之间以及电商平台、快递企业与消费者之间的关系。“下一步，将继续推动电商平台与快递企业密切协作，分阶段逐步实现用户在网购下单时就能够选择末端投递方式。”边作栋表示，应指导快递企业加大科技投入和应用，不断提升信息化智能化水平。

来源：中国青年网

作者：韩鑫

快递新规落地整月：涉及立案调查239件

本报讯 3月1日，新修订的《快递市场管理办法》正式实施。根据新规，快递企业出现未经用户同意代为确认收到快件；未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件；抛扔快件、踩踏快件的情形，将由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评，可以并处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。

4月3日，国家邮政局披露了快递新规落地状况。

3月，立案调查快递市场违法违规行为531件，已办结案件325件；涉及适用新规立案调查的239件，已办结案件203件。国家邮政局还特别提到，未经用户同意将快件投递到快递驿站、智能快件箱等情况仍时有发生。“约有92%的企业违法行为属情节轻微，被予以行政警告，约有8%的企业被并处3000元以下的行政罚款。”国家邮政局市场监管司副司长边作栋称。

此外，边作栋表示，国家邮政局将继续会同有关部门进一步推动电商平台与快递企业加强对接、密切协作，分阶段逐步实现用户在网购下单时就能够选择末端投递方式。还将督促快递企业总部夯实主体责任，强化末端履约能力建设，保障用户和快递员的合法权益。

快递巨头们，也在适应此种状况。“优先把质量摆在更重要位置，加快末端致电的推进。”在3月末的财报电话会上，中通董事长兼首席执行官赖梅松称。同一场合，中通首席财务官颜惠萍表示，靠低价获得市场份额不可持续。

来源：21世纪经济报道

作者：贺泓源