从80万亿到100万亿：服务业如何跨过这道坎？

4月21日，国务院正式发布《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》），明确了未来五年服务业高质量发展的目标、任务及路径。从生产性服务业的“短板补强”到生活性服务业的“大力托举”；从数字化标准化的内核升级到国际化融合化的边界，再到政策的精准施策……《意见》正全力激活服务业高质量发展的全新局面。

（图源：河北日报）

《意见》共提出20条具体举措，涵盖全链条补强生产性服务业薄弱环节、提升生活性服务业重点领域发展能级、完善支持服务业扩能提质的政策体系三大板块，为服务业的扩能提质落子布局。

一道不容回避的“必答题”

《意见》明确，2030年，服务业总规模迈上100万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成，越来越多的“中国服务”品牌涌现，中国服务业全球竞争力、影响力明显增强。

技术上，“人工智能+”行动深入实施，真正把数智化门槛一降再降，数智供应链专项行动则为商贸物流装上“数字引擎”；制度上，“一单制”“一箱制”落地生根，多式联运体系完善，铁路、公路、水路联合协同进一步加强；政策上，清理服务业领域不合理标准和限制性措施，提升基础设施支撑保障能力，让更多优质经营主体破土而出……

《意见》划定了清晰路径。

2025年，我国服务业首次突破80万亿元，总体规模已达到了80.9万亿元，占GDP比重达57.7%，对经济增长的贡献率增长至61.4%。进入2026年，服务业发展势头进一步加快，一季度服务业增加值占比进一步提升至61.7%，对经济增长贡献率达63.2%，拉动GDP增长3.2个百分点，成为支撑国民经济增长的重要力量。

然而，规模庞大的背后，结构性矛盾依然突出。生产性服务业与实体经济需求不匹配：科技服务、现代物流、软件信息、供应链金融等领域供需错配、人才短缺、标准不完善，与发达国家相比比重明显偏低。生活性服务业同样面临短板：养老托育、专业医疗、定制文旅等高品质服务供给不足，而餐饮、零售、家政等传统领域却陷入“内卷式”低价竞争。

服务业扩能提质，是一道不容回避的“必答题”。

物流领域如何作好回答？

2025年我国社会物流总费用与GDP的比率约为13.9%，仍有较大的提升空间。《意见》明确提出“增强现代物流综合竞争力”，围绕扩能与提质双轮驱动，系统部署物流领域的转型升级。

扩能方面，《意见》强调补短板，让服务网络“密起来”。

一是畅通运输动脉：推动“一单制”“一箱制”，大力发展铁水联运，加快“公转铁”“公转水”，加快铁路货运向铁路物流转型，大力发展国际海运、空运，明确提出“培育综合物流集成商”的发展目标。二是盘活仓储节点：改造老旧物流仓储设施，盘活限制设施和铁路货运场站，布局产地冷库和公共冷库，补上冷链短板。三是织密城乡末端：鼓励发展社区微冷仓、前置仓等即时配送业态，实施农村电商高质量发展工程，推动“千集万店”改造。

提质方面，《意见》侧重上台阶，让服务质量“优起来”。

 一是数智化赋能：围绕物流配送等重点环节建设垂直行业工业互联网平台，用“小快轻准”方案降低转型门槛；实施数智供应链专项行动，让商贸物流装上“数字引擎”。

二是标准化统一：完善重点领域标准体系，制定低空服务、工业互联网互联互通等新业态标准；工业互联网平台标准体系与互联互通技术规范，建立算力服务标准体系，制修订绿色服务标准；推动建立国际性产业和标准组织，推动中国标准“走出去”。

三是稳步推进开放合作，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，加强与重点国家和地区的服务贸易合作；系统推进国家物流枢纽建设和功能提升，优化布局海外仓。

四是绿色化循环：健全“换新+回收”物流体系，统筹建设再生资源分拣中心；支持重点行业发展再制造服务。

扩能与提质协同发力，物流业的“血脉”才能真正强健。

综合物流集成商将批量涌现

《意见》落地后，物流业将迎来新一轮深刻变革，行业发展趋势愈发清晰。

市场格局进一步重塑，综合物流集成商将批量涌现。

《意见》明确提出“加快培育综合物流集成商”，强调物流企业应强化资源调度与供需对接能力。以往仅聚焦干线运输或同城配送的单一环节企业，将面临被加速整合或淘汰出局的压力。同时，“公转铁”“公转水”的推进，也对企业统筹铁路、公路、水运、仓储及末端配送的多式联运能力提出了更高要求。

（图源：河北日报）

与此同时，服务业业态也在向价值中心跃迁。文中提出的“探索集中采购、仓储配送等一体化服务”，无疑释放了明确信号，倒逼物流商增强服务能力，从单纯提供运力转向提供供应链一体化解决方案，增强自身在产业链中的不可替代性。可以预见，未来五年，具备多式联运整合能力与一体化服务能力的物流企业数量将进一步增加，物流业在国民经济中的战略支撑作用进一步凸显。

目前，国际物流网络正在纵深布局。《意见》明确提出：“培育更多‘中国服务’品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强”的目标。物流领域则明确要求大力发展国际海运、空运服务，系统推进国家物流枢纽建设与功能提升，优化海外仓布局等。这一部署旨在推动中国物流企业加速构建全球服务网络，为“中国服务”走出去筑牢流通底盘。

值得注意的是，软实力的建设也为物流出海提供了保障。《意见》要求积极发展涉外法律服务，培育国际一流仲裁机构与律所，增强质量咨询与供应链管理服务能力，深入开展“一带一路”人力资源服务行动等。这一系列鼓励措施的出台，不仅利好商务服务业，也为有志于全球布局的物流企业提供了合规与智力保障。