专题|以高水平对外开放为世界经济注入确定性

编者按

“面对当前风云变幻的国际环境，中国将坚定不移全面深化改革、推进高水平对外开放。”在日前召开的中国发展高层论坛2026年年会上，中央财经委员会办公室相关负责人做上述表示。工信部等多部门负责人也密集发声，释放出促进科创与产业创新深度融合、稳步提振消费、以服务业为重点扩大高水平对外开放的重磅信号，多位外国学者和跨国企业高管也表示：中国的发展值得期待，中国的开放值得参与。中国凭借高质量发展和高水平对外开放，为世界经济与发展格局注入更多稳定性与确定性。

中国发展高层论坛释放多重政策信号

中国发展高层论坛2026年年会3月22日在北京开幕，本届年会主题为“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”。会上，中央财经委员会办公室、中国人民银行、工业和信息化部等部门相关负责人集中发声，释放了促进科技创新和产业创新深度融合、稳步提升消费对经济增长的贡献、以服务业为重点扩大对外开放等多重政策信号。

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀表示，今年以来，中国经济起势有力，开局良好。“我们将乘势而上、稳中求进，保持经济向新向优向好发展态势，为动荡不安的世界注入更多稳定性、确定性、正能量。”

促进科技创新和产业创新深度融合

创新是引领发展的第一动力。韩文秀表示，“十五五”规划是坚持创新发展、激发经济动能活力的规划，其中明确了“建设现代化产业体系”“加快高水平科技自立自强”两大“打头阵”的战略任务，其关键是促进科技创新和产业创新及其深度融合。

3月22日，中国发展高层论坛2026年年会在北京开幕。本次年会由国务院发展研究中心主办，主题为“‘十五五’的中国：高质量发展与共创新机遇”。“经过多年努力，我国自主创新能力已经越过了某个拐点，外部力量难以逆转我们的发展。今后我们还要加倍努力，在尚有差距的领域加紧跟跑、追赶，在具有优势的领域实现并跑、领跑，努力实现更高水平的科技自立自强。”韩文秀说。

培育发展未来产业，对于抢占科技和产业制高点具有重要意义。工业和信息化部部长李乐成表示，将把握时代机遇，立足自身优势，深化开放合作，加快推动未来产业创新发展。他表示，将系统布局原创性、引领性技术攻关，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、6G等领域攻关突破，积极融入全球创新网络；大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，发挥国家高新区的科技资源和产业资源优势，加快打造一批具有国际影响力的新赛道。

以服务业为重点扩大对外开放

面对当前风云变幻的国际环境，韩文秀介绍，中国将坚定不移全面深化改革、推进高水平对外开放。在全面取消制造业领域外资准入限制措施基础上，还将以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，推进数据高效便利安全跨境流动。

“我们并不刻意追求贸易顺差，相反我们积极推动贸易平衡发展。”韩文秀进一步指出，实际上多年来，中国还存在大量的服务贸易逆差，中国作为负责任的大国主动开放市场、增加优质产品的进口，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。改革开放40多年来的历史经验充分表明，中国拥有长期稳定安全的发展环境，是最优良的国际资本安全“避风港”。

中国人民银行行长潘功胜表示，将稳步推动金融业的高水平开放。深化金融市场互联互通、支付系统跨境互联，便利更多投资者投资中国金融市场。中国股市和债市规模均位居全球第二，市场深度、韧性和流动性持续提升。截至2025年底，境外机构和个人持有境内股票、债券、存贷款等人民币金融资产超过10万亿元。“我们欢迎境外投资者参与和投资中国金融市场。”潘功胜说。“近年来，人民币国际化取得积极进展，为境内外主体提供更加多元化的货币选择。”潘功胜介绍，目前人民币融资成本相对较低。2025年，多国政府、国际开发机构、金融机构、大型企业发行熊猫债券超过1700亿元，在香港发行的离岸人民币债券规模更大。我们将持续完善人民币跨境使用制度安排和金融基础设施建设。开展多元化的货币金融合作，推动离岸人民币市场的发展，为跨境贸易和投融资活动提供便利。

稳步提升消费对经济增长的贡献

韩文秀表示，今后一个时期，推动经济平衡协调发展的一个重中之重、也是难中之难，就是要稳步提升消费对经济增长的贡献，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。

会上，专家表示，服务消费将在“十五五”时期迎来加快发展。“中国人均GDP已经接近14000美元，按照国际经验，这个阶段恰恰也是消费结构转型的一个阶段。消费新趋势最重要的就是在商品消费加快升级的同时，服务消费的规模和占比也在明显上升。”国务院发展研究中心原副主任王一鸣说。他表示，中国的服务消费转型正好与新科技革命形成了历史性交汇，数字智能技术向服务领域广泛渗透，即时零售、服务零售等新业态、新模式迅速崛起。预计“十五五”时期将是中国服务消费的快速发展期。

来源：经济参考报

作者：汪子旭

财政部部长蓝佛安：财政政策将聚焦扩大内需、投资于人、开放共享发力

3月22日在北京开幕的中国发展高层论坛2026年年会上，财政部部长蓝佛安表示，迈入“十五五”，财政将紧紧围绕推动高质量发展，坚持积极的政策基调。在政策设计和实施中，将把扩大内需、投资于人、开放共享作为着力点。

“既保持必要的赤字水平和支出规模，加强逆周期和跨周期调节，又持续优化支出结构，强化财政科学管理，聚焦重点领域和关键环节优化财政资源配置，不断提高政策精准度和有效性，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”谈及未来五年的财政政策动向，蓝佛安进一步阐释。

今年政府工作报告在谋划“十五五”开局之年工作任务时，将“着力建设强大国内市场”放在首位。蓝佛安表示，财政政策将更加注重扩大内需，推动畅通国内大循环，增强发展内生动力。针对当前经济运行中供强需弱的突出矛盾，综合运用赤字、专项债、贷款贴息等政策工具，加强财政、金融政策协同，激发有潜能的消费、扩大有效益的投资，建设强大国内市场。

财政政策如何聚焦投资于人发力？

蓝佛安说，财政将加大投资于人的力度，未来五年坚持尽力而为、量力而行，继续加大保障和改善民生力度，合理提高公共服务支出占财政支出比重，提高民生类政府投资比重，在满足民生需求中拓展发展空间。

同时，蓝佛安表示，将瞄准不同群体、不同领域分类施策，提高财政支持投资于人的针对性。完善投资于人的政策，将投向需求方与投向供给方相结合、将“硬投入”与“软建设”相结合、将政府作用和市场力量相结合。

深化多双边财经合作、支持扩大高水平对外开放、推进建设全国统一大市场……蓝佛安介绍，“十五五”时期，财政政策将更加注重开放共享，同世界各国分享“中国机遇”，促进共同发展。

“在当前世界经济动能疲弱的情况下，我们将坚定不移走开放合作、互利共赢之路，立足财政职能，对内实施好积极的财政政策，对外加强国际财经交流与合作，为世界经济注入更多稳定性和正能量。”蓝佛安说。

来源：新华社

作者：孙楠 申铖

中国的发展值得期待 中国的开放值得参与

“十五五”开局之年，中国发展高层论坛2026年年会传递出怎样的信号？

多位外国学者和跨国企业高管表示：中国的发展值得期待，中国的开放值得参与。

美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯表示，“中国将保持非常积极的发展态势，因为中国选择了创新之路。”萨克斯认为，创新是中国保持发展动力的关键。根据世界知识产权组织（WIPO） 《2025年全球创新指数》报告，“全球排名第一的创新集群是深圳、香港、广州集群。全球六大创新集群中有三个在中国，这是非常重要的，另外两个是北京和上海”。这为中国带来了巨大的动力，也为世界经济作出了巨大贡献。这也让我们对未来几年更加乐观。

赛默飞世尔科技董事长、首席执行官葛士柏表示，中国有巨大的增长机遇，我们进入中国已有40年，为打造健康中国和创新生态系统投入了大量资源。

谈到中国未来五年的发展，葛士柏说：“我感受到中国重视推动经济高质量发展，并将其视为至关重要的核心任务，同时也会继续加大对更加开放市场的投资。”

昆山杜克大学美方校长、常务副校长约翰·奎尔奇表示，中国在长期规划上的执行力令人信服。他特别提到“十五五”规划：“今年起实施的新一轮‘五年规划’进一步加大了对尖端技术及创新方面的投资力度，旨在提升其增值服务、产品品质，并在制造业和技术创新等方面向更高层次迈进。”

中欧数字协会创始主席、意大利经济学家鲁乙己表示，“十五五”规划的一半内容都是关于技术的。”鲁乙己指出，中国是一个有规划的国家。“在欧洲，我们有时有战略，有时却没有明确的计划，中国则把规划阐述得很清楚。令人惊叹的是，‘十五五’规划大篇幅聚焦科技发展。可以说，规划的一半内容都是关于科技的。很难找到一个国家的政府能对科技发展有如此深入的认识和理解。”

谈及中欧合作，鲁乙己说：“中国企业可以更多与欧洲的生态系统、与欧洲的利益相关方接触，并进行投资。制造业可以成为未来五年双方合作的核心。”

来源：中国日报网

作者：魏宇晨

新开发银行行长、巴西前总统迪尔玛·罗塞芙：中国是全球稳定与增长的核心引擎

3月22日，新开发银行行长、巴西前总统迪尔玛·罗塞芙在中国发展高层论坛2026年年会上表示，和平、稳定和安全是经济发展的必要前提。中国是全球稳定与增长、贸易及技术变革的稳定力量和核心引擎，中国建设性的作用植根于其自身的发展历程，高质量发展已经成为中国当前发展阶段的鲜明特征。

迪尔玛·罗塞芙认为，推动发展还需要更多的举措，这是维持经济稳定增长的关键。宏观经济政策必须保持灵活、主动，在高度不确定的环境之下，财政与货币政策工具需及时协同发力，以维护稳定、支持增长。 

来源：澎湃新闻

作者：滕晗

渣打集团行政总裁温拓思：中国国债对外资吸引力持续提升

渣打集团行政总裁温拓思在中国发展高层论坛2026年年会期间表示，中国经济体量与债券市场规模庞大，金融市场开放成效显著，伴随人民币国际化进程推进，国际投资者对人民币资产配置需求持续提升，中国国债具备稳健投资价值。“金融对外开放的关键之一，在于为国际投资者提供更便利的投资渠道与稳定可预期的制度环境。”温拓思表示，当前全球地缘格局错综复杂，中国正迎来极为特殊的发展机遇，凭借稳定的市场环境，将处于吸引国际投资者的有利位置。

来源：中国证券网

作者：常佩琦

思科大中华区CEO黄志明：中国为世界经济提供稳定性与确定性

思科全球副总裁兼大中华区首席执行官黄志明3月22日在中国发展高层论坛2026年年会期间表示，在当前错综复杂的国际环境下，中国凭借自身规模与综合实力，为世界经济与发展格局提供了宝贵的稳定性与确定性。“放眼全球，稳定性是当前最为关键的因素。此外，中国的人才储备、供应链体系及科技创新能力，均是中国的巨大优势。”黄志明说，期待中国进一步推进高水平对外开放，因为这将吸引更多跨国企业进入中国，尤其在服务业。随着越来越多的企业在华加大投资、拓展中国市场，也将为思科带来更多业务机遇。对思科自身而言，未来五年也将继续在华投资与深耕。 

来源：中国证券网

作者：常佩琦