卢毅：株洲创建中非经贸深度合作的国际陆港的三大目标

一是创建中非经贸深度合作的国际陆港。总体建设思路：成为中非深度合作示范区建设排头兵、主力军，将以建设世界一流内陆港，打造中西部“一带一路”、“双循环”重要节点枢纽为目标，聚焦主责主业，带动开放赋能，保持高速增长，加快推进湘粤非铁海联运通道、湘粤非班列（长株潭）集结中心高质量建设运营，打造活力迸发的内陆改革开放高地。具体建设中非深度合作“一带一路”内陆型贸易枢纽港、陆港型物流枢纽。

打造湘粤非班列（长株潭）集结中心，推进以湘粤非班列为核心的运产贸融合发展，加快高质量形成面向非洲国家为主其他洲国家为辅的通道，打造商贸物流枢纽，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。坚持开放创新，充分发挥自贸试验区先行先试优势，做强长株潭陆港型国家物流枢纽，与国内外物流枢纽加强衔接，推进铁海联运、公铁联运、水铁联运等多式联运建设，努力形成“干支结合、枢纽集散”的集疏运体系。加快建设口岸，强化各类开放平台功能，做大做强口岸商贸。

建设进口贸易促进创新示范区，大力发展一般贸易、大宗贸易和跨境电商，实现“贸港产”融合一体化发展，进一步提升中非经贸株洲陆港港务区的区域带动和辐射作用，助力湖南深度融入共建“一带一路”大格局。实现“双五星”港企，形成北有“西安陆港”、南有“湘粤非株洲陆港”，中部上有“郑卢丝路空港”、下有“湘粤非株洲陆港”的国内外物流枢纽品牌影响力。

二是建设中西部中非贸易通道运营中心。作为湘粤非铁海联运大通道发起者、组织者成为中西部中非贸易通道运营中心，在机制建设上，构建起推动建立跨地区、跨部门的政府间沟通协调机制，形成统一部署任务、统一协同政策、统一建立重大项目库、统一监测运行状态、统一对外宣传等工作机制；在企业组织上，推动建立跨地区、跨运输方式的公共平台型企业，形成多线路、多节点的网络化运输组织，降低企业外部交易成本。在平台上，整合通道中信息资源，通过信息技术集成多个政务信息平台、商务信息平台和物流信息平台，建立数据连廊，实现信息共享、资源联动，建立集装箱共享调拨体系，保证通道物流服务正常高效运行。

中期建设中非两地双枢纽湘粤非铁海联运通道，促进湘粤非两条以上主通道集装箱运量、铁海联运班列、通道沿线国家物流合作节点等数量不断增长；远期湘粤非铁海联运通道物流实现规模化、集约化运行；运营组织水平和通关便利化水平达到国际一流水平；物流成本大幅下降；支撑湖南建成内陆开放高地的作用充分显现；长株潭引领区域协调发展和促进中西部发展的新格局形成。

三是打造中非贸港运产融合发展示范区。总体思路：经济高速发展，形成具有以中非贸易、陆港、运输、产业等融合发展为牵引，较强竞争优势的内陆开放经济、通道经济、枢纽经济等产业体系，国际门户枢纽陆港建设不断迈上新台阶，高水平开放、高质量发展走在全省乃至全国前列，港产城园深度融合，为打造湖南开放经济核心区奠定坚实基础，全面建成中非开放合作的高标准高质量贸易、陆港、运输、产业一体化示范区。

具体目标是：第一，片区大胆改革试点，营商环境达到国内一流水平，率先深度实施RCEP，制度型开放取得重大突破，贸易投资自由化便利化水平国内领先，产业链供应链实现跨境布局，全方位开放格局基本成型。第二，经济综合实力实现跨越发展。片区经济总量和效益全面提升；一系列标志性项目全面建成，引进重大外资项目取得突破。第三，国际门户枢纽陆港能级明显提升。力争集装箱线路、铁海联运班列等，进入全国国际陆港前10位。集疏运体系基本成型，贸港运服务功能更加完善，形成物流集聚态势。国际贸易和金融发展实现新突破，为积极配置国内外资源提供有力支撑。第四，对外开放产业体系基本形成。

（作者系长沙理工大学智能交通与现代物流研究院院长  教授）