专题 |畅内河航运通道 绘“通江达海”蓝图

编者按

在加快构建全国统一大市场的时代浪潮中，作为综合交通运输体系的重要组成部分，内河航运以其运量大、成本低、能耗小、污染轻等独特优势，成为连接区域经济、促进要素流动、推动产业协同发展的关键力量。随着内河航运的强势“回潮”，多省域加快水运体系建设，推动区域物流降本增效，增强内陆腹地开放能力，在推进通江达海、打通断点堵点、构建高等级航道网络上持续发力。内河航运发展将进一步打破区域壁垒，畅通国内大循环，为全国统一大市场建设提供坚实的交通运输保障。

交通运输部党组书记、部长刘伟:

强化物流枢纽 打造畅通高效的内河航道网

5月27日至28日，交通运输部党组书记、部长刘伟到江苏省南京市、镇江市、苏州市，围绕科学谋划“十五五”交通运输发展，调研内河航运、交通物流、交通基础设施建设、交通运输领域新质生产力等工作。

刘伟到长江汇兴隆洲水上绿色综合服务区，并调研交通物流降本提质增效、多式联运信息平台运维等工作。他强调，要进一步优化港区功能布局，加快铁路专用线等基础设施建设，完善港口集疏运体系，大力发展多式联运。要高度重视水上交通安全，不断完善工作机制，推进海事监管与服务保障一体化，提升水上交通安全监管质效。要立足服务区职能定位，加强便民服务设施建设，不断提高各项航运服务能力和水平。要充分发挥物流企业在供应链产业链融合创新中的作用，积极投身智慧物流发展，加快培育壮大新技术、新模式、新业态，有效降低全社会物流成本。

刘伟强调，要加快推进交通基础设施一体化融合、安全化提升、智慧化升级、绿色化转型。要抢抓政策机遇，强化项目储备，高标准完成“十四五”目标任务，扎实做好“十五五”规划编制各项工作，谋划一批重大交通项目。

刘伟考察了苏南运河“三改二”航道工程建设情况，了解了江苏省港口航道规划情况后强调，要不断强化物流枢纽功能，健全物流运输通道网络，推广多式联运“一单制”，提升物流效率。要进一步发挥水运优势，推动水运联网、补网、强链，打造畅通高效的内河航道网。要大力培育交通运输领域新质生产力，强化试点引领，探索自动驾驶、车路协同等前沿技术应用场景。

来源：中国交通新闻网

作者：张苏宁

日前，浙江省政府印发《关于高水平建设“航运浙江”的实施意见》。根据《实施意见》，浙江将充分发挥内河航运特色优势，到2030年，高水平建设“航运浙江”取得明显成效，到2035年，全面建成全国现代化内河航运体系先行省，内河航运发展水平跻身世界先进行列。

此前，江苏已先后出台《关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》和《加快打造更具特色的“水运江苏”三年行动计划（2024－2026年）》，提出充分发挥江苏海江河湖联动的特色优势，实现由水运大省向水运强省高质量转变，到2035年，全面建成“设施一流、技术一流、管理一流、服务一流”的现代化水运体系，水运总体发展水平进入世界先进行列。

江浙两省为何要大力发展水运？

“航运浙江”与“水运江苏”

浙江省自5月10日正式开始施行的《关于高水平建设“航运浙江”的实施意见》 （下称《实施意见》）。此前的4月7日，浙江省省长刘捷主持召开省政府党组第44次会议暨省政府第69次常务会议，会议指出，要精心谋划“航运浙江”建设，从高能级开放强省的战略定位出发，加快打造现代化内河航运体系。

根据《实施意见》，浙江的重点任务包括构建高水平航道网络、推动港产融合发展、提升航运服务水平等。

在推动港产融合发展方面，《实施意见》明确，将建强内河港口物流枢纽，整合港口岸线资源，持续实施嘉兴长三角海河联运枢纽工程，加快建设南部区域海河联运中心和现代化内河港口及大型公共作业区；统筹开发集装箱码头，优化内河集装箱码头布局；大力发展临港经济，支持各设区市编制专项规划，推广“产业集群+内河港口”协同发展模式，打造长湖申、京杭运河等千亿级沿河产业带。

在提升航运服务水平上，将完善海河联运服务网络，加密海河联运航线，大力拓展长江、淮河、江淮运河、京杭运河等沿线港口航线，海河联运航线覆盖长三角主要内河港口；提高内河航运组织化水平，推动大宗货物运输“公转水”，引导适箱货物“散改集”，同时优化内河航运经营主体结构，培育壮大龙头企业，打造年运量超100万标箱的集装箱运输船队。

相较于“航运浙江”建设的刚刚起步，江苏“水运江苏”的打造已进行了两年。

2023年3月，江苏省政府出台《关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见》 （下称《意见》），提出进一步发挥水运优势，推动运输结构优化调整，紧紧围绕覆盖更广、标准更高、联动更畅、效益更好的现代化水运体系建设，打造更具特色的“水运江苏”，实现由水运大省向水运强省高质量转变。

根据《意见》，江苏的目标是到2025年，基本形成“联网畅通、达海通江、优质高效、保障有力”的高等级航道网，二级（准二级）及以上航道里程接近1100公里，形成长江干线横贯东西、京杭运河纵穿南北的“十字形”主轴；三级及以上航道里程达到2700公里，通达全省87%的县（市、区）。

到2035年，建成以长江干线、京杭运河为主轴的二级航道网，二级及以上航道高效覆盖省内国际性综合交通枢纽城市、全国性综合交通枢纽城市、国际枢纽海港，全面建成“设施一流、技术一流、管理一流、服务一流”的现代化水运体系，水运总体发展水平进入世界先进行列。随后，“水运江苏”的打造正式展开。

据了解，作为打造更具特色的“水运江苏”重点标志性项目，京杭运河苏南段“三改二”工程今年将全面完工，全长212.2公里的苏南运河由此全线升级为二级航道，相当于“再造”一条苏南运河，加之京杭运河苏北段目前已是全线二级航道，届时将实现2000吨级船舶全天候畅行京杭运河江苏段。

江浙为何都盯上了水运？

浙江和江苏都是水运大省，水脉纵横交织，河道星罗棋布，水运资源得天独厚。

近年来，随着新发展格局的加快构建，内河航运在综合交通体系中的地位作用愈发凸显。2020年5月，交通运输部印发《内河航运发展纲要》，提出我国要在2035年基本建成人民满意、保障有力、世界前列的现代化内河航运体系，到2050年全面建成现代化内河航运体系，东西向跨区域水运大通道高效畅通，南北向跨水系联通。

江浙猛拼水运，意在通过弥补二级及以上航道占比偏低、网络化程度不高、通达范围不足、公铁水结合不够、国际竞争力不强等短板，重塑水运基础条件，进而推动交通物流降本提质增效，有效降低全社会物流成本，将水运资源优势转化为发展和竞争优势。

与公路、铁路、航空等运输方式相比，水运具有运能大、成本低、能耗省、污染少、占用资源小等独特优势，尤其方便大宗货物的长途运输。

从成本上看，水路运输的成本仅相当于铁路运输的1/2、公路运输的1/5、航空运输的1/20。来自京杭运河苏北航务管理处的统计显示，相比公路运输，依托京杭运河苏北段运输到上海，淮安江淮漕运集装箱公司一趟能节约70%~80%的成本，一年能为客户节省2.4亿元。

更低的价格、更大的运量，对于同为经济大省和制造业大省的江浙来说，水运的吸引力不言而喻。公开数据显示，2024年，江苏水路货运量占比约38%，高出全国平均水平约22个百分点，社会物流总费用与地区生产总值比率低于全国平均水平1.2个百分点。

来源：澎湃新闻

作者：徐益平

5月27日，河南省十四届人大常委会第十七次会议听取了省政府关于内河航运和港口建设工作情况的报告。报告显示，河南省正以“通江达海”为目标，全面加速内河航运体系建设，为融入全国统一大市场注入强劲“水动能”。

规划引领构建“一纵三横”水运骨架

内河航运，是河南构建现代综合交通体系的关键落子，更是融入“双循环”新发展格局和全国统一大市场的重要一环。

根据《河南省内河航道与港口布局规划（2022-2035年）》，河南省确立了“一纵三横九支”航道网络，规划航道总里程达3670公里，其中，沙颍河、淮河、唐河、沱浍河“一纵三横”骨干航道935公里。到2035年，全省三级以上航道里程将达1000公里以上，港口吞吐量达3亿吨。

项目攻坚“11246”工程加速落地

河南以“11246”工程为抓手，掀起内河航运建设热潮：计划“十五五”期间实现港口吞吐量突破1亿吨、完成投资1000亿元、通航里程达2000公里以上的目标，重点打造沙颍河等4条通江达海通道，基本建成周口港等6个现代化港口。

骨干工程全面突破。周口港中心港区（一期）作为河南省首个自动化百万标箱集装箱码头，力争2025年底投用；计划新开工建设贾鲁河复航工程、淮河淮滨段、沙颍河周口至漯河段等7个项目，总投资392亿元。

融合发展港产城“同频共振”

河南以“港产城融合”为突破口，打造“三核引领、五带协同、多点支撑”的临港经济新版图。

周口市依托港口优势，建成投产千万吨钢铁基地、益海嘉里现代食品产业园等一批临港偏好型项目；信阳市淮滨县着力打造集船舶生产、研发、销售等全产业链于一体的造船产业集聚区；双汇物流、顺丰冷链等落户漯河临港产业园，港产城融合发展取得新进展。

多式联运，积极推动水运与铁路、公路等运输方式高效衔接，周口港沈丘港区刘集、刘湾作业区铁路专用线建成投用，淮滨中心港、周口中心港、漯河港铁路专用线建设加快推进。疏港公路网络完善，进一步畅通进港公路“最后一公里”。

未来布局畅通中部出海大通道

下一步，河南省将聚焦“两高四着力”，全力推进内河航运和港口建设各项工作，加快打通内河航运堵点、卡点，延伸主要干线水运大通道，构建中部便捷出海水运通道，在融入新发展格局和全国统一大市场建设上奋勇争先。

同时完善基础设施网络，形成高效协同的分层次港口布局。

来源：中原网

作者：董艳竹