立足自贸一体化 长三角下好先手棋
文 / 现代物流报全媒体记者 孙辉 李丹
从2013年中国第一个自由贸易试验区——上海自贸区开启“破冰之旅”，到2020年中国（安徽）自由贸易试验区揭牌，长三角地区已实现自贸试验区全覆盖。坚持先行先试、制度创新，长三角构建了开放、服务、创新、高效的发展环境，形成了一批有标志性、引领性的制度创新成果，有效发挥了改革开放综合试验平台作用，为长三角地区的产业发展作出了重要贡献。
上海自贸区带来怎样的开放与活力？
11月5日第六届进博会正式开幕，作为进博会的重要组成部分，国家综合展为相关国家展示国家综合形象和贸易投资领域情况搭建重要平台。
本届进博会，中国馆升级扩容，展览面积由之前的1500平方米增至2500平方米，规模为历届之最，重点展示我国推进高水平开放和高质量发展的最新成果。今年正值中国自贸试验区建设十周年，中国馆设立“自贸试验区建设十周年成就展”，全面展示自贸试验区的探索实践和建设成就。2013年8月17日，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。10年来，中国自贸试验区建设从上海起步，不断发展，形成了拥有22个自贸试验区的“雁阵”，构建起覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放新格局。
上海自贸区：十年“头雁”引领开放之路
新产品，新服务，新展览。这段时间，来自全球的展品密集抵达上海各个口岸，并及时登上了今年进博会的展台。
各类进博会展品得以便捷、快速、安全入境，也是得益于上海自贸试验区这些年在贸易领域推出的多项制度创新成果，其中一项重大创新成果，就是依托上海电子口岸推出的国际贸易单一窗口。通过单一窗口，企业在口岸作业和通关时间就能大幅度缩减。
上海在全国率先探索的国际贸易“单一窗口”已覆盖通关作业全流程和贸易监管主要环节，服务超过60万家企业，支撑全国超过四分之一货物贸易量的数据处理，目前，正进一步从货物贸易向服务贸易、数字贸易等新型贸易延伸。不仅是制度创新，2015年，在外高桥保税区等4个海关特殊监管区域的基础上，上海自贸区进行了首次“扩区”，陆家嘴金融片区也被纳入其中。
法国巴黎银行（中国）有限公司行长赖长庚说：“我们集团里的理财子公司选择在陆家嘴，我们的证券公司选择在上海，我们银行注册是在上海。我们这几年看到了中国的实业在几个主要的产业之中，像新能源汽车、光伏产业、电商这些的发展。中国的市场很大，产业又在升级，所以我们对中国充满了信心。”截至2022年底，上海自贸区累计新设企业8.4万家，新设外资项目超1.4万个，累计实到外资586亿美元。
自贸区企业越来越多、办事却越来越容易。来到位于浦东的政务服务中心，往往都会注意到这里排队等候的人并不多。工作人员表示，这就得益于浦东首创的“政务智能办”。在“政务智能办”的帮助下，企业无需携带材料、“人来就行”，工作人员确认企业的需求之后，系统就会在后台智能抓取相关数据，并自动生成申报材料。
瑞再企商保险有限公司总经理潘韶辉说：“增资的申请十个工作日内就获得了批复，这个效率大大出乎了我们的意料。自贸试验区这样的效率，对我们的整个业务创新是有极大的帮助和支持的。”
现在“政务智能办”已经覆盖了商事登记和行政许可领域将近200个高频事项，有6万多家企业通过窗口“智能帮办”模式办理了业务，一次通过率达到98%以上。
在临港滴水湖边的环湖路上，专门设置一条智能驾驶测试道路，经常可以看到各类汽车在这里进行智能驾驶测试。
今年6月，上海自贸区临港新片区向四家企业发放了基于立法基础的全国首批“无驾驶人”智能网联汽车道路测试牌照，这也是自贸区的又一项制度创新。无人驾驶的重卡一路开行到洋山港，这里昼夜不息，船舶停靠、集装箱装卸作业不停，大国大港展现着永不停歇的开放活力。
上海港集装箱吞吐量已经连续十三年蝉联全球第一，连接起全球200多个国家和地区。背靠长江水、面向太平洋，江河奔涌间，上海始终以海纳百川的胸襟、勇立潮头的气魄，张开双臂拥抱世界，也让世界与中国共享未来。
十年有成 自贸区推动更高水平对外开放
开放是当代中国的鲜明标识。十年来，全国自贸试验区以上海为“头雁”，大胆试、大胆闯、自主改，形成了一批制度创新成果。在国家层面复制推广的302项自贸试验区制度创新成果中，近一半源自上海首创或同步先行先试。负面清单、单一窗口、自由贸易账户、证照分离等不断成为耳熟能详的全国“样本”。从上海起步，我国现已设立22个自贸试验区，以不到千分之四的国土面积吸引了占全国18.4%的外商投资，实现了18.6%的进出口总额，为我国高水平开放和经济高质量发展注入强劲动能。
来源：央视总台
作者：胡祎玮
商务部国际贸易经济合作研究院副院长崔卫杰：
可通过提升现有自贸试验区能级、增设新片区或新增自贸试验区等形式，建设适合内陆地区实际且政策制度具有引领性、开创性的高能级自贸试验区，引领内陆地区以高水平开放实现跨越式发展，更好满足促进区域协调发展的需要。
中国（江苏）自由贸易试验区研究院院长韩剑：
从各自贸试验区制度创新的多样化探索看，当前服务业、金融业开放程度不高。不仅如此，放宽服务贸易市场准入、对接及引领高标准数字经贸规则、金融业开放、金融市场开放等相关的制度创新案例也较少。根据观察，服务贸易在未来20年将保持快速增长，因此服务业结构也将由传统的运输业、旅游业向保险、金融、教育、电信、咨询、商务服务等现代服务业转变，这要求自贸试验区突出自身优势和特色进行差异化探索。
浙江自贸试验区：建好海上开放门户示范区
浙江自贸试验区——我国唯一一个由陆域和海洋锚地组成的自由贸易试验区。2017年4月1日，浙江自贸试验区正式挂牌成立，是全国第三批自贸试验区之一。此后，这里的发展日新月异，持续推动开放型经济高质量发展。2022年，浙江自贸试验区以占浙江省不到1/400的面积，贡献了6.5%的新增注册企业、9.2%的税收收入、20.6%的进出口额和18.1%的实际利用外资。
打造油气全产业链
在舟山挂牌之时，浙江自贸试验区被赋予建设成为东部地区重要海上开放门户示范区、国际大宗商品贸易自由化先导区和具有国际影响力的资源配置基地的战略定位。
6年来，舟山片区持续发力：瞄准油气全产业链，建成全国最大的石化基地之一；构筑起活跃的油气产业发展高地；搭建具有全球影响力的国际油气产业合作平台……“以前岛上连条像样的路都没有，更别提办公室了。”浙江鼎盛石化工程有限公司机械维修二部副经理陈鲜莉指着新建的厂房表示，搭上石化基地建设的快车后，这里的软硬件设施越来越完善。
建设完善的储油设施、输油管道、集疏运体系，打造航道通航能力强、大型船舶锚泊容纳能力强等优势，舟山片区从建设初期就瞄准发展油气全产业链。
2020年，国务院批复同意《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》，舟山片区油气全产业链按下发展“快进键”。“如今，舟山片区在炼化加工、油气储备、海事服务等领域呈现链条延伸、辐射带动的溢出效应，万亿级油气产业集群正加速崛起。”浙江自贸试验区舟山管委会综合服务中心相关负责人介绍，目前舟山片区累计集聚油气企业1.27万家，2022年油气贸易额达7761.23亿元，挂牌6年来贸易额累计超2.7亿元，年均增长64%。
扩区升级共探新路
2020年8月30日，国务院正式批复《中国（浙江）自由贸易试验区扩展区域方案》，新设立宁波、杭州和金义片区。如今，各片区定位明确——舟山片区打造油气自贸区、宁波片区聚焦枢纽自贸区、杭州片区锚定数字自贸区、金义片区专注商贸自贸区，形成了“一区四片”发展格局。
走进义乌国际商贸城，货品琳琅满目，外商穿梭其中。在这个全球最大的小商品批发市场，210万种小商品销往全球230多个国家和地区，带动210万家中小微企业发展，关联着3200万人的就业。
眼下，金义片区与全球40余个跨境电商平台合作，不断完善跨境电商等数字贸易业态支撑体系建设。同时积极推动优化贸易方式，打造义乌市场官方网站“义乌小商品城china-goods.com”平台。
义乌数字贸易专班相关工作人员介绍说：“义乌小商品城有7.5万个摊位，过去，为完成一笔订单，采购员需要跑数十个摊位才能找到商品，费时费力；如今，通过整合交易场景，大大提升了交易量。”
从金义片区出发的“义新欧”班列运营9年来，已发展成为运行线路最多、装载效率最高的中欧班列之一。如今，从“义新欧”向西，金义片区依陆出境；从“义甬舟”向东，金义片区又能依港出海，商品货物从宁波舟山港起航，源源不断地运往世界各地。
3年多来，宁波片区持续推进贸易自由化便利化，全球跨境贸易枢纽能级进一步巩固提升。2022年宁波舟山港货物吞吐量12.6亿吨，连续14年位居全球第一；集装箱吞吐量3335万标准箱，稳居全球第三。今年1~8月，宁波片区所在的北仑区实现外贸进出口总额2954亿元。
杭州片区率先融入高标准数字贸易规则，探索建立完善的数字贸易发展制度框架，同时培育具有国际竞争力的数字产业集群。目前，杭州的跨境电商零售出口平台数占全国三分之二；跨境支付结算量占全国跨境电商出口额的四成。今年上半年，杭州数字服务贸易额同比增长19.6%，其中知识密集型服务贸易占服务贸易比重超80%，均高于全国平均水平。
放大改革试点效应
在浙江国际油气交易中心，大厅内的巨幅电子大屏引人注目。除了各类油品交易挂牌行情，屏幕上还显示舟山片区的特色产品“舟山价格”——中国舟山低硫燃料油保税船供报价。“你看，这是我们的‘舟山价格走势图’，目前参与报价的企业在舟山地区保税船供油市场占比已提升至84%。”中心董事长赖新介绍，2021年6月21日，在上海期货交易所低硫燃料油期货上市一周年活动中，双方共同发布了“舟山价格”，这是舟山片区重要制度创新成果。
高质量建设发展自贸区，浙江积极融入长三角一体化发展战略，会同上海、江苏、安徽成立长三角自贸试验区联盟，推动开展项目、平台、制度创新等跨区域协同。
宁波片区推动浙皖港航合作，与合肥经开区合资运营合肥派河国际综合物流园区；杭州片区加强“长三角区域查验协同试点”政策推广，推进异地城市货站建设工作，打通苏州—杭州机场—全球供应链通道；金义片区牵头成立长三角首个G60科创走廊产业联盟和产业协同创新中心，推进大型仪器设备共享共用、创新券互通互认……
在积极融入长三角一体化发展战略的同时，浙江自贸试验区四大片区，也在不断加强联动发展。
为提升宁波舟山港腹地辐射带动力，宁波片区建立多式联运转场机制，全力支持义乌打造宁波舟山港“第六港区”，实现关港数据跨关区共享联通。如今，宁波片区的多式联运新模式在义乌区块开展复制推广，进入义乌国际陆港的货物视同进入宁波舟山港，企业在义乌就可办理宁波舟山港码头的相关手续。
除了片区间的互动，随着“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”全省域开放格局的形成，浙江省内联动创新区实现全覆盖，总面积达1178平方公里，带动浙江省开放平台能级不断提升。
2019年，嘉兴获批设立浙江自贸试验区联动创新区，加快建设全省高质量外资集聚先行区。
“下一步，浙江将以制度型开放和数智治理继续推动自贸试验区发展，努力为实施自由贸易试验区提升战略贡献力量。”浙江省商务厅自由贸易区处处长杨威表示。
来源：人民日报
作者：江南 窦瀚洋
自贸区十周年观察报告发布：数字化、绿色化、国际化是发展趋势核心
2023年是中国自贸试验区建设十周年。近日，在第六届中国国际进口博览会现场，普华永道与中国（江苏）自由贸易试验区研究院共同发布 《中国自由贸易试验区（港）制度创新十周年观察报告》（下称《报告》）。
《报告》从创新方向、创新路径、创新成果三个维度总结归纳自贸试验区十年来的发展趋势。
报告指出，在创新方向方面，自贸试验区作为中国制度开放的高地，不断顺应国际规则由边境规则向边境内规则转变的趋势，制度创新的领域也由更加偏向边境规则的投资贸易领域向更为丰富多元的边境内规则领域拓展延伸。
在创新路径方面，自贸试验区通过“多元化合作”“差异化探索”“数字化应用”，推进全方位对外开放。一批相对成熟的自贸试验区开始探索打造自贸品牌建设，面向国内外投资人凸显自贸功能、产业特色。
在创新成果方面，自贸试验区自设立以来，各地自贸试验区不断探索对标高标准国际经贸规则，制度创新领域也基本实现规则、规制、管理、标准全覆盖。
自2013年中国首个自由贸易试验区（简称“自贸试验区”）成立以来，中国自贸试验区不断发展壮大。在十年时间里，中国形成了22个覆盖东西南北中的自贸试验区，开创了改革开放新格局。
中国自贸试验区通过在投资贸易自由化、便利化，金融服务实体经济，政府职能转变等领域的探索，已累计形成数千项制度创新成果并加以复制推广，成为改革开放的新高地。
《报告》同时发布了25项自贸试验区十年最佳实践案例。
作为中国首个自贸区，上海自贸试验区率先推出的“单一窗口”“证照分离”“负面清单”等改革举措，已在其他地区得到广泛应用。
江苏支持自贸试验区与57个重点开放平台联动发展，初步形成“自贸试验区+重点开放平台”的雁阵联动发展模式。
浙江于2020年底出台《中国(浙江)自由贸易试验区深化改革开放实施方案》，提出要加强自贸试验区与周边区域、开放平台联动发展，形成“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”的发展新格局。
《报告》建议，自贸试验区应继续加大压力测试，扩大服务业开放，并应加快工业和制造业等实体经济的发展，推动先进制造业与现代服务业的融合发展。例如，建立与“负面清单”相配套的货币汇兑政策、自然人出入境政策、外国人员自贸试验区执业政策和社会保障政策，保障“负面清单”外的产业真正落地实施。
普华永道中国综合商务咨询北部市场主管合伙人周矞雯说：“‘数字化’‘绿色化’‘国际化’是我们对于自贸试验区未来发展趋势的最核心判断。下一步我们将围绕这三个关键词开展深入研究，探索自贸试验区下一个十年更为广阔的天地。”
来源：界面新闻 经济观察网
作者：杨舒鸿吉
“安徽自贸”闪耀进博
在第六届进博会上，2500平方米的中国馆人流如织。其中，一条采用数字孪生技术、裸眼3D技术打造的“自贸试验区建设时光隧道”，将自贸试验区十年建设历程以中国传统水墨山水画卷的形式铺展开。
自贸试验区推出的一大批改革开放举措，有效发挥了制度创新“头雁”效应，截至2023年10月，共计有302项自贸试验区制度创新成果向全国复制推广。作为自贸试验区队伍中的新生力量，安徽自贸试验区目前有7项成果在全国复制推广。
自贸试验区专场投资促进活动是第六届进博会重要专场活动之一。11月6日，“投资中国年”自贸试验区专场投资促进活动在国家会展中心（上海）举行，商务部组织了全国22个自贸试验区，借助进博会平台进行集中推介。
科技创新、产业创新是安徽自贸试验区合肥片区的独特优势。近年来，合肥片区立足科创自贸这个品牌，加速科技成果转化。会上，合肥片区围绕“打造一流营商环境”作交流发言。
合肥市副市长赵明介绍，聚焦科技成果转化的全生命周期，合肥片区在新型研发机构改革、科研团队市场化融资、助力科创产业发展等方面先行先试，形成40余项首创性、引领性、集成性、科创自贸标识度高的制度创新成果，科技成果转化速度更快，效率更高。单个科技成果转化周期从获批前的1年缩短至3个月至6个月，转化效率提高了一倍以上。
安徽省商务厅有关负责人表示，将借进博会的机遇，博采众长，学习借鉴先进地区经验，努力将安徽自贸试验区打造成内陆开放新高地。
来源：安徽日报
作者：彭园园
《 现代物流报 》（ 2023年11月13日 B4版）
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