应急应战保障 为民为兵服务

　　文/现代物流报全媒体记者 曹朝霞

图右：中物联应急委副秘书长范学兵

　　在大众的观念里，谈到“军队物流”“应急物流”，眼前浮现的往往是解放军战士在面对各种自然灾害时的身影，以及运载抗灾物资、川流不息的车队。在直观的印象之下，问题来了：应急物流行业发展情况如何？由哪个机构引领和推动？如何形成一个完善、高效的应急物流体系？带着这些问题，记者采访了中物联应急物流专业委员会副秘书长范学兵。

做政军企间的桥梁

　　中物联应急物流专业委员会（以下简称应急委）是服务于应急物流行业唯一的全国性专业社团组织，是政府和军队开展应急物流、军民融合物流建设与管理的辅助力量，是政府和企业、军队和企业之间的桥梁和纽带，担负着引领行业发展、促进行业规范的责任。

　　从2006年成立以来，应急委已经走过了13个春秋；而它的诞生更早，要追溯到“非典”时期：据范学兵介绍，2003年，根据抗击“非典”军地物流保障实践，国防大学联合勤务学院（原后勤指挥学院）教授、我国军事物流学科创始人王宗喜少将首次提出应急物流的概念。为了从理论、科研、标准、力量及体系建设等方面培育、引领并推进我国应急物流事业发展，2006年11月，经报国家民政部批准，中国物流与采购联合会成立了应急委，由王宗喜少将任主任、徐东教授任秘书长。

　　成立以来，应急委在国家相关部委和军队的大力支持下，坚持服务政府、服务部队、服务企业、服务员工“四个服务”，坚持为兵为民，主要在以下六方面发力，在军内军外物流业界形成了广泛正面影响，树立了良好形象口碑。

　　一是举办九届军事（应急）物流研讨会。2009年以来，先后会同国防大学联合勤务学院和地方政府等单位，成功举办了九届军事（应急）物流研讨会，推出了一系列具有理论性、前瞻性和实践性的重要成果。研讨会品牌知名度和影响力逐年增强，已成为业界引领理论创新、促进军地交流、推动行业发展的重要机制和平台。

　　二是创办军地物流融合发展论坛。为贯彻落实国家战略和军委首长指示要求，加强军地物流领域现实问题研究和学术交流，促进军事物流需求和资源对接整合，推动军地物流事业健康发展，2019年创办军地物流融合发展论坛，7月1日至3日在甘肃省张掖市成功召开首届论坛，多个项目籍此启动并落地。

　　三是承接国家部委和军队课题项目研究论证。承担了国家重点研发计划项目“应急物流关键技术研究与应用示范”，以及国家发改委、民政部、应急管理部、国家粮食和物资储备局等部委，军委后勤保障部、联勤保障部队等军内外课题研究任务10余项。

　　四是编制应急物流国家和行业标准。先后制订发布《应急物流科研指南》，应急物流国家标准2项、行业标准2项，新立项编制国家及行业标准5项。

　　五是积极开展退役军人就业服务工作。近年来，根据军队改革需要，受军委后勤保障部、联勤保障部队委托，积极开展退役军人就业服务工作，组织会员单位走进五大战区部队军营，在郑州、济南、西宁、无锡、格尔木、成都等地举办退役士兵招聘会，受到部队领导、退役官兵和会员单位欢迎，得到退役军人事务部的高度肯定、大力支持。

　　六是组织开展爱国拥军主题公益活动。在今年7月张掖首届军地物流融合发展论坛上，隆重启动“物流天下情注军营高原行”爱国拥军主题公益活动，组织骨干会员单位赴工农红军西路军纪念馆祭奠缅怀革命先烈、重温入党誓词，赴青藏部队召开退役军人就业和培训需求对接会，9月退伍季再赴青藏、川藏部队举办退役军人军营招聘会，有力彰显了中国物流与采购联合会和中国物流业、物流人“不忘初心，牢记使命”、自觉践行退役军人安置国家政策的情怀和担当。

两大建议力改行业痛点

　　经过十几年的建设，当前我国应急物流各个环节不断发展，功能不断完善，保障能力越来越强，体制机制愈发完善，保障效果越来越好，但还没有形成一个完善高效的应急物流体系。“存在明显的短板效应，突出表现在对物资需求难以准确预测和把握，‘最后一公里’物资配送容易混乱、效率不高。从行业发展角度看，应急物流与物流行业的整体发展水平不相适应，与应急管理的形势要求不相适应。”谈到行业发展的问题，范学兵非常严肃，详细指出问题主要体现在主管部门尚不明确等五个方面。

　　国家虽然成立了应急管理部门，明确“统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度”，但并未明确对应急物流行业进行统一管理，这是其一。

　　统筹建设管理缺乏也是较为突出的问题。生产、采购、储备、运输、配送、分发等应急物流体系各环节建设和管理缺乏顶层设计、统筹规划，政府对社会应急物流资源缺乏统管，难以准确、实时掌握和整合，紧急情况下无法直接指挥调度，亟须建立实时高效的应急物流社会资源统一调度平台。

　　第三，补偿标准机制欠缺。应急物流国家和行业标准虽然已陆续颁发，但还不健全，社会物流资源应急征召动用补偿标准、补偿机制以及激励约束机制等较为欠缺，应急物流保障规范化、法制化有待加强。

　　四是使命地位缺乏组织保证。物流行业有自发成立的应急物流企业联盟，物流企业有内部抽组的应急保障队伍，但都属于行业企业自律行为，缺乏强有力的组织形式保证危急时刻特别是战时完成使命任务，有必要纳入民兵预备役力量体系建设管理。

　　五是平时缺乏训练演练。企业应急物流保障队伍训练演练、应急技能比武竞赛等极为缺乏，训练针对性不强，训练水平不高。

　　针对行业问题，范学兵认为，政府、企业可从不同的角度推动应急物流行业的高质量发展。

　　他建议政府依托中物联应急委，充分发挥其在联系政府与企业、军队与企业中的独特优势和桥梁纽带作用，对应急物流行业进行系统规划、顶层设计、统建统管、融合发展。同时，依托行业协会建立应急物流社会资源统一调度平台，积极探索政府购买应急物流服务模式，加大推进实施力度，扩大服务项目范围，为满足人民美好生活需求提供应急物流公共服务保障。

　　范学兵提出，企业应该主动对标、积极践行国家相关规划和政策，既要准确把握用好应急产业、物流产业等经济方面的政策，也要关注应急事业、军转安置事业等社会方面的政策，把企业以及个人的成长进步放在国家经济社会发展的全局之中，放在中华民族伟大复兴的大背景下谋划经营。另外，随着企业发展壮大，在追求经济效益的同时，也要更多地关注社会效益，积极提供应急物流公共服务，大力支持退役军人就业培训等公益事业，主动承担社会责任，不断提升企业的品牌形象和社会价值。

学研实践结合提升行业价值

　　面对行业中的各种问题，应急委任重而道远。范学兵透露应急委的总体工作思路是：始终坚持“一个宗旨”，即聚焦应急备战，为人民美好生活提供应急物流公益服务保障；扎实做好“四个服务”，即服务政府、服务部队、服务物流企业、服务物流战线广大员工。面对未来，应急委拟重点在理论研究、实践推动各方面进行拓展和深化：

　　一是在理论学研中引领行业方向。以军事（应急）物流研讨会和军地物流融合发展论坛为主阵地，进一步加大军地物流理论和现实问题研究、产学研结合协调推进力度，推动应急物流和军地物流事业融合发展。

　　二是在服务政府中展现行业价值。以构建应急物流社会资源调度平台为抓手，进一步整合会员企业优质资源。同时，打造需求、态势、资源及时感知，资源调度全程可控的应急物流社会资源库，为政府和军队组织应急处置提供可靠支撑。

　　三是在服务部队中担当行业责任。以退役军人就业和培训一体化服务保障为目标，探索建立物流行业退役军人“直通车”式就业和“订单式”“定向式”“定岗式”培训的工作机制，大力彰显物流行业协会的社会价值和社会影响力。

　　四是在公益活动中培树行业形象。以“物流天下情注军营”系列主题公益活动为代表，弘扬中国物流业忠诚于党、爱国为民之志，抒写物流追梦人“物流拥军”“物流报国”之情，为满足人民美好生活需求贡献行业之力。